各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：
《叶县2021年度农作物秸秆综合利用项目结余资金调整实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2023年9月8日
叶县2021年度农作物秸秆综合利用项目
结余资金调整实施方案
为进一步提高我县秸秆综合利用水平，建立健全秸秆综合利用产业体系，持续促进农民增收、环境改善和农业可持续发展，根据《河南省农业农村厅关于印发〈河南省2021年中央财政支持开展农作物秸秆综合利用项目实施方案〉的通知》（豫农文〔2021〕23号）精神，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以绿色生态为导向，以提高秸秆综合利用质量和效益为目标，围绕循环农业、生态农业发展理念，突出农用优先、政策引导和示范带动，着重发展秸秆肥料化、饲料化利用，兼顾能源化、基料化和原料化利用，加快构建秸秆收储运体系，逐步形成秸秆综合利用长效机制，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
二、实施原则
（一）市场运作、政府扶持。充分发挥农业合作社、种粮大户和涉农企业等市场主体作用，通过政府引导扶持，调动全社会各方面参与的积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。
（二）多元利用、农用优先。按照“先农后工、先饲后肥”思路，因地制宜，多元利用，科学合理确定秸秆综合利用的结构和方式，推动秸秆向多元循环方向发展。
（三）集中连片、整体推进。根据实际情况，优先支持秸秆综合利用水平较高、综合利用潜力较大和工作基础较好的乡镇、街道（区域），实现整体推进。
（四）规范程序、确保质量。指派专人对项目进行巡查，全面掌握项目实施情况。项目实施单位所提供材料必须真实有效，有不规范、不真实、弄虚作假行为的，取消获得补助资格。
三、调整概况
2021年度，我县印发《叶县2021年中央财政支持开展农作物秸秆综合利用项目实施方案》（叶政办文〔2021〕12号），先后实施了秸秆机械深耕还田、秸秆腐熟剂还田、生产有机肥企业补贴等项目，仍有结余资金。根据该方案第三部分第六条“为保证项目资金的有效使用，拟定的项目完成后，项目资金若有结余，可调整至方案内其他实施内容进行补贴”规定，将结余资金用于该方案第三部分第三条“秸秆饲料化养殖企业收储能力提升项目”，2023年10月1日至2024年9月30日实施，为期一年。
四、实施内容
（一）秸秆饲料化养殖企业收储能力提升项目。包括还田收储机械补贴，养殖场青储池、秸秆收储仓库建设项目。对享受过国家农机具补贴的秸秆专用机具，不再享受该项目的补贴。对没有享受过国家农机具补贴的秸秆专用机具，根据实施主体（社会化服务组织或农机专业合作社）新购置的机械金额，按照不超过总价格（以税票为准）的50%予以补贴，新建项目按照先建后补的原则，建成通过验收后按照不超过总价值的50%进行补贴。
（二）其他项目。为保证项目资金的有效使用，拟定的项目实施完成后资金若有结余，经县政府研究同意，可调整至其他项目实施。
五、验收程序
（一）申请。项目完成后，由项目实施单位向县农业农村局提交请验报告。
（二）验收。县农业农村局接到报告后，邀请第三方专业人员组成验收组，通过现场查验、查阅资料、问询等方式对项目进行全面检查和验收，对达不到验收条件的项目不予验收并提出整改意见，对整改后仍达不到验收要求的，取消项目补助资金。验收过程中，项目实施单位需提供法人身份证、营业执照、新建项目现场照片、有关票据等资料。
（三）兑付。项目验收完成后，结合结余资金额度，确定拟补助项目及资金，并在叶县政府门户网站进行公示。公示无异议后，及时兑现项目资金。
六、工作要求
（一）履职尽责，形成合力。县农业农村局要充分发挥牵头抓总作用，积极做好项目的组织、协调、推进工作。各相关部门要各司其职、各尽其责，密切配合、通力协作，形成强大工作合力。各乡镇、街道要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则，建立全面管控秸秆焚烧工作体系，加大工作压力传导，严格考核奖惩，推动秸秆综合利用率不断提高。
（二）加强培训，营造氛围。要及时总结推广典型模式和良好做法，通过召开技术讲座等方式，提高农民秸秆综合利用技术能力。要充分利用电视、媒体、报纸、横幅、宣传车、“小广播大喇叭”、手机短信等多种形式，大力宣传秸秆综合利用重大意义、政策措施以及露天焚烧的危害性，打牢秸秆综合利用和禁烧的群众基础。
（三）强化监管，确保成效。将秸秆综合利用绩效纳入目标考核，年终全面评估、考核政策落实情况。资金使用单位要实行专账管理、专款专用；县财政局要按照规定及时足额拨付补贴资金。相关工作人员要本着公平、公正、公开的原则，严格按照程序开展检查验收，严禁吃拿卡要，坚决杜绝违规操作。对违反规定的，将严肃追究有关责任。
叶县人民政府办公室 2023年9月8日印发
