政 府 工 作 报 告

（常村镇第十六届人民代表大会第 xx次会议）

崔银行 镇长

各位代表、同志们：

现在我代表常村镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，常村镇在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委“45797”工作任务，结合本镇实际，务实重干，忠诚履职，有力推动全镇经济社会发展实现新的跨越，常村镇成功入选全国农业产业强镇，被命名为“河南省民间文化艺术之乡”，获集体三等功。

（一）经济健康持续发展。2022年财政收入完成1942.6万元，占全年目标任务的172.5%；固定资产完成72150万元，占全年目标任务的160.3%；规上工业增加值完成3740万元，占全年目标任务的107.4%；社会消费品零售额完成22752万元；主要经济指标增速均位居全县前茅。重点项目完成投资2亿元以上，焦唐高速等重点项目顺利推进。规模以上企业入库8家、省级龙头企业1家、市级龙头企业1家。粮食生产实现丰产丰收，居民人均可支配收入稳步增长，全镇基础设施建设和工农业都实现了卓有成效的突破，实现了预期目标。

（二）产业发展硕果累累。一方面，重点发展中草药种植及深加工项目。全镇艾草种植面积达2.1万余亩、丹参700余亩，中药材收购网点30余家，加工销售企业6家，其中外销创汇企业1家，年产值达2亿元。投资5万元打造了“常村镇文化活动直播间”，采取“政府+电商直播+助农”模式，带动常村特色产品走出家乡，走向全国。每月平均销售600余单，年销售额100余万元。全镇从中药材产业受益户数占总户数的百分之四十以上。力争2—3年时间打造出以艾草深加工品牌3个、特色“创业孵化”基地1个，全镇中草药种植面积不低于4万亩。另一方面，始终把招商引资工作放在夯实经济基础的重要位置。出台《鼓励各界人士回乡创业的意见》，实行“一个项目一套班子”跟踪服务。去年来，镇党委政府以亲情招商，以环境招商。昆山富利洋模具五金有限公司、叶县福康艾业中药材种植有限公司、山东莒县恒盛食品股份有限公司、平顶山市羴牛畜禽良种繁育有限公司等多家企业先后落户常村镇。

（三）人居环境成效明显。2022年以来我镇分别荣获县人居环境观摩西线第一名、第二名成绩；2022年人居环境先进乡镇荣誉称号等。全域推进农村人居环境集中整治工作，围绕“八清”、“四化”等工作重点，多措并举掀起人居环境整治新高潮。一是压实责任常督查。成立人居环境整治工作专班，划分6个管理区、37个行政责任区，分片包干、责任到人、多级监管，形成“班子成员+村支书+站所负责人+网格员”的四级网格包保责任制，坚持“日督查、周调度”，及时通报各村工作进度，二是完善机制促激励。建立激励奖罚机制，通过实行“村组月评比、乡镇季奖评、年终总考核”，做到立行立改，推进示范点、示范户创建工作。三是干群合力共参与。积极开展先锋队行动，干部带头清理房前屋后卫生死角，以点带面，辐射带动在家群众积极参与，凝聚合力，齐抓共治，纵深推进人居环境整治行动取得良好成效。全年共出动人员2万余人次、机械1200余台次，清理垃圾7063处，整治坑塘65个。对县道、乡村道路分类整治，规范沿街经营秩序，植树补绿、美化墙体，培护路肩、清运杂草、垃圾。一年来，农村人居环境日新月异，乡村颜值不断提升。

（四）坚决守牢农村资源“底线”。一方面，全年不间断进行卫片执法、农耕房拆除、巡查违法建设等行动。共动用车辆300余次，行程2万余公里。巡查发现违法建筑工地15宗，制止5宗，拆除10宗。积极开展国土空间规划、村镇建设规划、地质灾害评估等工作，地质灾害评估涉及37个村150余个评测点。开展耕地流出图斑核查工作，涉及图斑186处，恢复耕地造林图斑3处。另一方面，保障好养殖安全。2022年采血化验检测10多家，组织举办养殖技术培训班4次，培训人员达300多人次，发放科学技术宣传资料300多册，在人畜共患病上做到了家喻户晓。排查农畜疾病，实行网格化管理，共排查场户366户，生猪32126头，安全生产排查指导140多户。

（五）脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，紧盯防返贫动态监测、“两不愁三保障”等重点工作，扎实做文章，守牢了防止规模性返贫底线。截至目前，共办理临时救助人员22人次，发放临时救助款2万元。发放慈善救助款10.5万元，春节困难家庭救助109人，发放慈善救助款7万元，救助大病困难户8户2万元，金秋助学慈善救助14人1.5万元，及时缓解了困难家庭的经济压力。协助镇残联做好残疾人“两项补贴”的信息录入和信息上报工作。共为688人办理困难残疾人生活补贴，为652人办理重度残疾人护理补贴。完成脱贫人口小额信贷放款 542笔、共2673.3万元，今年新识别监测对象36户131人，实现了应学尽学、应保尽保、应改尽改、应兜尽兜。

（六）社会和谐大局稳定。一年来，我镇高度重视社会稳定工作。加强社会治安综合治理工作，开展安全生产大检查和易燃易爆等重点行业领域专项整治，全面落实安全生产责任制；扎实有效开展矛盾纠纷、信访积案化解工作，建立健全了风险隐患台账，积极稳妥处理涉及群众利益的难点热点问题，累计排查各类社会矛盾纠纷56起，其中50起化解在村级一线，司法介入化解76起，成功化解73起，矛盾纠纷化解率达96%，确保了全乡社会大局和谐稳定。

（七）政府服务水平不断提高。积极打造学习型政府，扎实开展“能力作风建设年”活动，组织班子成员参加党委中心组理论学习会、农民夜校等各类学习活动，努力提高政府班子的综合素质。坚持理论联系实际，经常深入基层，广泛开展调研，听取民声民意。积极打造廉洁政府，深入推进党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，强化干部作风建设。不断加强反腐倡廉宣传，注重发挥教育和监督的综合效应，加强对党员干部特别是领导干部廉洁教育。坚决执行重大事项报告制度，自觉接受镇党委领导，镇人大和全镇社会各界监督。积极打造高效政府，加强效能建设，大力推进政府信息公开，强化政府执行力。坚持四议两公开，确保村级重大事项、重大决策自觉接受群众监督。严格执行“三公”经费管理，规范公车管理，切实降低行政成本。

各位代表！一年来，我们凝心聚力、接续奋斗，闯出了一条资源型乡镇高质量转型发展的新路子，站在了全面建设现代化新的历史起点上。这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，关键在于市、县坚强领导，更离不开全镇广大干部群众的辛勤付出。在此，我代表常村镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻常单位、和消防队员和关心支持常村发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

回顾过去一年的工作，我们深切体会到，对标看齐才能把准前进方向，必须坚定自觉贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，确保各项事业沿着正确的方向前行；真抓实干才能开创发展新局，必须树牢干事创业的鲜明导向，扭住事关发展全局的重大问题抓具体、抓落实，把打基础、利长远的事情做好，推动高质量发展不断取得新的更大成就；厚植民生才能凝聚强大合力，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民至上理念贯穿到政府全部工作中，维护人民根本利益，不断增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常村镇的发展还面临着诸多困难和问题，与县委、县政府的要求和全镇人民的期望相比，还存在一定的差距。农业基础条件依然较差；产业发展基础薄弱；巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，推进乡村振兴任重道远；生态环境脆弱，环境治理还需进一步提高。对此，我们必须保持头脑清醒，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

新时代，新征程，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好2023年工作，至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，以高质量转型发展为主题，更好统筹人居环境整治和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业工作，有效防范化解重大风险，推动经济发展质量更高、效益更好、速度更快，不断提升群众生活品质，保持社会大局稳定，为推动我县经济社会高质量转型发展、全面建设社会主义现代化新叶县贡献常村力量。

主要预期目标是：财政收入增长10%；固定资产投资增长8%；群众人均纯收入增长10%；焦唐高速公司建设、重点项目建设、农业产业结构调整、招商引资等中心工作稳步推进。

三、2023年重点工作安排

围绕实现今年经济社会发展目标，重点抓好以下工作：

一是加强政治建设。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个方面，始终牢记“国之大者”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是严格依法履职。认真落实县人大及其常委会作出的决议决定，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等各方面意见，进一步完善政府立法和决策机制，全面推进政务公开，严格规范公正文明执法，确保政府工作在法治轨道上运行。

三是提升能力作风。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，创新理念思路、方法手段，锤炼实现新目标、落实新部署、完成新使命的专业化能力。牢记“三个务必”，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，发扬攻坚克难、锐意进取、实干担当、雷厉风行的工作作风，开展问题楼盘化解、拖欠农民工工资整治、非法集资处置、信访积案清理等专项攻坚行动，着力解决好困扰群众的“操心事、揪心事”，以自身的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

四是恪守清正廉洁。认真落实中央八项规定精神，严格履行全面从严治党主体责任，切实遵守廉洁从政各项规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持厉行节约办一切事情，最大限度下沉财力，以政府的紧日子换取群众的好日子。

五是全域推进环境综合整治，打造生态文明山水常村。持续推进“美化乡村、开门迎宾”专项治理行动，着力提升镇区建设，持续推进镇区逍白线美化、亮化工作。按照功能区域划分，规范商铺经营秩序，严厉打击违法占道经营，违章乱停乱放车辆行为，坚决杜绝乱搭乱建现象，全面提升镇区管理水平。持续抓好各村志愿服务日常管理工作，完善管理制度，建立奖惩机制。严格落实河长制，加大水污染治理，保持镇域内河流水源干净整洁。加强项目谋划，积极争取上级政策资金支持，力争连片推进，全面改善农业基础设施条件，着力打造高标准示范农田。加强道路基础设施建设，计划新修通村公路10公里，新建桥涵2座，新增文明示范道路8公里，新建安防工程8公里。

六是建设生活富裕常村，点燃乡村振兴新引擎。全力做好脱贫攻坚“后半篇”文章，持续巩固提升脱贫成果。坚持以人民为中心的发展思想，加大社会各项事业投入，加快推进农村基础设施提档升级，切实保障和改善民生。积极拓宽增收、就业渠道，加大创业扶持力度，提高农民收入，大幅提升农民群众幸福感、获得感、安全感。

七是加快发展优势特色产业。依托全国农业产业强镇，发挥中草药产业优势，助推优势特色产业做强。大力发展艾产品精深加工、培育一批特色产业园区，加快形成“一县一业、一镇一特、一村一品”产业发展格局。突出三产融合、三链同构，加快实施中草药小镇和“一村一品”示范村镇创建工程，借助常村山水文化优势，与健康乡村游融合发展。有力有序推进乡村建设。科学推进村庄分类，因地制宜推进美丽乡村建设。加强农村基础设施建设，实施道路畅通。深入实施农村人居环境整治提升行动，大力开展美丽乡村创建活动，推动农村生活垃圾分类和资源化利用。加强传统村落、传统民居和历史文化名村保护，传承文脉、留住乡愁。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，分层分类做好农村低收入人口常态化帮扶救助，守住不发生规模性返贫底线。

八是打造优质营商环境。纵深推进“放管服效”改革，加快实施“一件事一次办”“有诉即办”。纵深推进“万人助万企”，加快推进“个转企、小升规”，力争新增规模化企业2家。大力推进开放招商。大力推进产业链招商、龙头企业招商、亲情招商、以商招商，支持龙头企业培育品牌、开拓市场，促进企业稳定增长。紧抓重点项目建设。抢工期、抓投资，全力抓好焦唐高速公路项目建设及招商项目建设，为各项经济指标全面提升打好坚实基础。

九是大力实施文旅融合战略做大做强文旅产业。聚焦1号公路，拓宽文旅康养三产融合发展。借助常村山水文化优势，与健康乡村游融合发展，持续推进农家乐、中医药文化、药膳美食为一体的中药材康养休闲产业融合发展，打造新的经济点。在一号公路沿路景观点，打造一批精品民宿，发展中药材康复、休闲体验等特色游线，推动三产融合发展。实施“研学+”计划，建成非遗、红色文化、休闲农业等研学基地1家。加快发展文化事业。推动文化遗产保护传承，做好蛤蟆嘴洞遗址、红二十五军遗址发掘保护和展示，加快楚长城修建，深化文明创建。以全国文明城市创建为抓手，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬开放、包容、务实、创新的城市精神，拓展新时代文明实践中心建设，统筹推进好媳妇、好婆婆、好邻居、文明家庭创建。实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建。

十是切实保障和改善民生实施战略。加强和创新社会治理。深化社区治理“五个一”机制，完善基层治理平台，全面推进“三零”单位创建。完善矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，妥善解决群众利益诉求。全面推进“八五”普法规划。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩各类突出违法犯罪活动。守牢发展底线。压紧压实“三管三必须”、属地管理责任，落实落细企业主体责任，加强安全生产标准化建设和双重预防体系建设，强化危化品、消防、道路交通、燃气、经营性自建房、“九小”场所等重点行业、重点领域安全监管，健全“领导＋专家”排查整改机制，坚决防范遏制重特大事故发生。加强应急管理体系和应急管理基础能力建设，做好应急培训和实战演练，不断提升防范化解自然灾害和各种风险隐患能力。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、政协等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。

同志们！蓝图已经绘就，号角已经吹响，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，全面贯彻落实县委“45797”工作任务和“三化两高一迈进一加强”奋斗目标，锐意进取，砥砺奋进，奋力谱写新时代常村绚丽出彩新篇章！