根据上级防汛抢险工作指示精神，贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，防治结合，全力抢险”的方针。立足于防大汛，抗大洪，抢大险，抗大灾。为切实做好我镇重点地段防汛抢险工作，确保安全度汛，结合我镇实际，制定本方案。

一、基本情况

叶邑镇辖43个行政村，65045人，区域总面积95平方公里，耕地面积95000亩。境内澧河、马河、烧车河，3条河道，澧河、烧车河为防汛重点河流。

二、危险区分布情况

大型河道的防汛工作要按照省人民政府批准的《河南省主要河道2010年防洪任务调度运行计划》执行，在规定水位内确保安全，遇超标准洪水要加强防护，尽量减少损失。澧河、烧车河是全镇河道防汛的重点。尤其是澧河沿岸的老鸦张、吴疙瘩、赵庄、收金店、连湾、段庄、思诚、万渡口、同心寨、樊庄、倒马沟、高道士、北村、大陈庄、李公甫，烧车河沿岸的八里园、夏庄、南村、中村、北村等行政村。

三、重点任务

（一）河道

澧河有堤段的所有过车路口，由沿河各村组织力量，抓紧时间修好堤坡，并要指定专人看管。烧车河拦河闸要启闭灵活，主汛期闸门要全开自由泄洪。澧河、烧车河堤段险工及小型河道及较大排水沟由所在的各指挥部、各行政村负责制定具体的防汛预案。汛期大小河道要清除一切阻水障碍物，确保安全度汛。

（二）平原除涝

各行政村要全面清除境沟内、河内的路埂、堵坝，坚决制止平沟开荒，做到小沟通大沟、大沟通河流，保证排水畅通，有排涝任务的涵闸要有所在的村具体负责，指定专人看管，汛前进行试运行，汛期适时启闭，达到既能排涝又不倒灌成灾。

（三）村镇

由水利站会同各行政村及有关单位组织人员对村镇排水设施进行全面检查，对排水沟进行全部清理，对设障的单位或个人限期清除阻水物，保证排水畅通，确保机关、企、事业单位工作的正常开展及村民的安全。

（四）交通

地道所、水利站要对桥、涵、路基进行安全检查，对阻水桥、涵要抓紧督促有关单位采取措施。影响安全的要抓紧整修，保证在防洪标准内正常运行，遇超标准洪水要有迂回通行预案。对检查出的险桥、老桥要竖立警示标记，禁止车辆通行。

（五）企业、学校、卫生院

企业的防汛工作由企业委负责，对防汛安全设施要抓紧完善，组织制订防汛方案，确保防洪标准内安全生产。学校及卫生院的防汛工作由重点部门（位）防汛指挥部负责，要及时整修危房及其它防汛安全设施，不能发生一起因防汛工作不到位而发生的伤亡事件。

四、具体措施

（一）防汛措施

镇水利站会同行政村对本辖区内的河道、涵洞、节制闸等工程设施进行认真检查，制定切实可行的处理措施，确保行洪畅通。各工程管理部门对所管理防汛工程的闸门、启闭机和备用电源进行认真检修、调试、闸门、启闭机要全程试车，保证正常运行。河道险工、险段、水闸、阻水桥涵、路基，由管理部门制定抢护预案，报镇防汛指挥部办公室审批，批准后予以实施。

（二）抓紧河道清障工作

各防汛指挥部要按照“谁设障、谁清障”的原则，对责任区内河道阻水障碍实行清障责任制，组织专人限期强行清除，否则，按《防洪法》的有关规定，从严处理。任何单位和个人在河道管理范围内进行开发和修建各种设施的，都必须按照《河南省〈河道管理条例〉实施办法》和《河南省防汛抗旱指挥部关于加强河道管理范围内建设项目管理和河道采沙管理工作的通知》的要求，报河道主管部门审查批准，严禁再设新障。

（三）组织抢险队伍，搞好物资储备

镇直有关单位要组织一定数量的抢险突击队和抢险预备队，各个防汛抢险队伍一律按班、排、连、营编制，定岗定位，官兵相识，明确责任。汛前进行必要的技术培训和实战演练，保证遇到险情时能拉得出、抢得上、守得住。

切实做好防汛物资的储备工作，防汛物资储备仍然以各指挥部及各村群众储备防汛物资为主。今年的防汛物资、澧河部分险工地段由政府配备一定数量的物资外，大量秸秆、树木、袋类等物资就地取材，认真落实。粮所、林管站、供销社等部门要把存放的袋类、木材、钢材、燃料等防汛物资登记造册；公安、农机部门要把防汛车辆摸底登记，报镇防汛指挥部办公室备案，以备急需。同时要加强对防汛物资的管理，做到专人管理。建档立卡，严禁挪用。

（四）压实防汛责任

各指挥部各有关单位一定要落实以行政首长负责制和各行政村落实支部书记负责制为核心内容的各种防汛责任制，做到思想、指挥、投入三到位。否则，出了问题，要追究行政首长和有关支部书记的责任。同时，要建立健全防汛指挥部领导成员分工责任制，实行镇级领导包堤段、包涵闸、包除涝沟、包险工、险段的岗位责任制，常务副镇长董理负责澧河段；宣传委员窦永宏负责烧车河段。凡有防汛任务的镇直单位要按照“抓早、抓实、抓好”的要求，于6月5日前由单位负责人带队，到责任堤段、水闸、河道检查险工隐患，并把处理结果报镇防汛指挥部办公室（电话：8808006）

（五）加强组织领导

为了加强全镇防汛工作的统一指挥，镇党委调整了镇防汛指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在镇水利站，负责全镇防汛的日常工作；同时，下设河道防汛指挥部、叶邑镇重点部门（位）防汛指挥部、叶邑镇城镇、村庄、农田防汛指挥部三个区域防汛指挥组织。河道防汛指挥部负责全镇澧河、烧车河的防汛工作；村庄及农田防汛指挥部负责各村及农田的防汛工作；重点部门（位）指挥部负责学校、卫生院以及企业等的防汛工作。各村也要建立健全防汛领导小组，固定专人联络。各级防汛机构要加强上下联系。汛期实行24小时值班制度，值班期间严格坚守工作岗位，遇到雨情、险情要迅速向上级防汛部门及有关领导报告，否则，要追究有关人员的责任。洪水到来时，各级防汛责任人必须到第一线坐阵指挥，不得贻误战机。

全镇各单位要齐心协力，互相配合，尽职尽责。各指挥部要及时宣传有关防汛的方针政策、防汛形势和水情动态，教育广大干部群众牢固树立居安思危、常备不懈的思想；通信部门要保证镇防汛指挥部及办公室通讯联络畅通无阻；信用社、财政所要保证对防汛投入的相关款项及时拨付支取；粮所、林管站、供销社等部门要积极落实组织货源，保证防汛物资及时到位；电力部门要保证临时线路架设的物资储备，指挥部等单位的汛期用电；总指挥部办公室要及时给各指挥部提供上级气象、水情预报，尤其是较大范围内降雨的短期预报，提高汛期情报传递速度和精度，为防汛工作提供可靠的依据；民政所、派出所、卫生院等部门也要各负其责，共同做好防汛工作。

（六）严明工作纪律

要进一步宣传贯彻《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》及我省有关实施办法，政法和纪检监察部门要加强安全防汛和治安管理，对违法违纪案件，政法部门要依法从严、从快查处，严厉打击破坏水利设施、防汛测报和通汛线路的犯罪分子。

各村各单位要树立全局观念，严格执行防汛纪律服从调度指挥，决不能各行其是，对玩忽职守、汛前不检查、拒不清障、大水来时贻误战机或不执行命令而造成严重后果的，要依法追究有关领导和有关人员的责任。对在防汛工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。

五、防汛组织机构及职责

成立叶邑镇防汛指挥部

指   挥   长：任丙奇（党委副书记、镇长）

常务副指挥长：董  理（党委委员、常务副镇长）

副  指 挥 长：庆丰甫（人大主席）

              苏  峥（党委副书记）

李合军（主任科员）

张俊豪（党委委员、组织委员）

窦永宏（党委委员、宣统委员）

高云广（党委委员、武装部长）

马晓萌（副镇长）

张卫东（副镇长、派出所长）

郭向东（副主任科员）

成         员：胡启航（党政办公室主任）

焦晓可（管理区区长）

巴小龙（管理区区长）

王小三（管理区区长）

周  跃（管理区区长）

田建合（管理区区长）

                  李会奇（管理区区长）

王昆阳（管理区区长）

马登贤（水利站站长）

赵春雨（财政所所长）

张国林（民政所所长）

沈俊领（党建办主任）

张广伟（移民办主任）

刘天佑（国土资源所所长）

毛  昌（农业服务中心专职副主任）

李海宇（信用社主任）

张国伟（服务站站长）

白海涛（烟站站长）

罗建林（卫生院院长）

张寅安（供销社主任）

赵兵克（司法所所长）

姚  旗（粮所所长）

郝东伟（镇中心校校长）

刘汉臣（三中校长）

王红杰（一中校长）

镇防汛抗旱指挥部办公室设在水利站，马登贤兼任办公室主任。

各险段分包领导为所分包险段防汛指挥长，其职责是：

1、对本险段防汛工作负总责，汛情发生时，要及时组织人员赶赴现场，组织人员和防汛物资，投入抗洪抢险，及时采取补救措施，尽最大限度降低灾害损失。

2、要定期组织人员对分包险段进行汛情检查，按照防洪法规、政策，做好防汛的宣传和思想动员工作，督促涉及各村制定防洪预案，落实防汛措施，备足防汛物资。

3、汛情发生时，及时发出汛情警报，组织群众向安全地带转移，汛情过后，组织群众开展灾后自救工作，妥善安置群众生活，尽快恢复生产，保持社会稳定。

六、明确转移信号向安全地带转移

1、信号：汛情发生时，镇政府向各村发出汛情警报，各村利用广播向群众发出汛情警报，保证每位群众听到，迅速开展抢险救灾的工作。

2、安全转移地带：以镇政府为中心，双庄区、杜庄区向平桐路转移；常庄区、旧县区向许南路转移；老鸦区、邮亭区向肖白线转移；连湾区向沈全路转移。

防汛抢险是保障全体人民群众生命财产安全的重要工作，各村、各部门要成立应急队伍，齐心协力，通力配合，尽职尽责，保证防汛工作顺利开展。