2022年，仙台镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持监督下，紧紧依靠全镇广大人民群众，坚决贯彻落实县委“44121”工作总思路和县委提出的“45797”工作任务，坚持以高质量党建推动高质量发展，抓班子，带队伍，强作风，创先争优抓落实，赶超跨越谋发展，全力打造文化旅游名镇、生态农业大镇、畜牧养殖强镇、近郊特色小镇，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了经济平稳发展和社会稳定有序。全面建设呈现出稳中有进的良好态势。
一、2022年工作回顾
过去一年，镇域经济社会发展总体平稳、稳中有进。面对新冠疫情严重冲击，面对上半年经济主要指标大幅度下降的困难局面，迎难而上，花大力气推动经济逐季回升，全镇实现社会总产值累计达13.4亿元，其中农业产值3.3亿元，年增长4.7%，固定资产投资完成29533万元，年增速78.6%；工业产值2.23亿元，农民人均纯收入8530元，年增长8.1%；2022年财政年收入 突破2000万元，进度位居全县前列，耕地占用税征收完成193万元，实现了经济社会又好又快发展。先后获得全县招商引资、平安建设、招商引资、信访稳定、秸秆禁烧等先进单位。高质量发展的成果更多惠及人民群众，底线民生、基本民生、质量民生稳步提升。
一年来，我们始终坚持两手抓，奋力夺取双胜利，主要做了以下工作：
我们一手抓疫情防控，坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全镇人民，全力抗击新冠疫情。一是迅速行动，坚决守住主阵地。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，第一时间设立全镇统一的防疫决策指挥体系，落实包干责任制，组建机关事业干部防控突击队，统筹做好操作口径细化、信息发布、疫情监测、人员排查、居家隔离、物资保障、社会稳定等工作。二是因时应势，调整优化防控措施。全面响应防控策略从“外防输入、内防扩散”到“外防输入、内防反弹”的动态调整，严格落实上级新的防疫工作要求和行业指引，适时调整我镇防控措施，紧紧盯住关键点，建立健全常态化防控机制，坚决防止疫情输入、扩散和反弹。三是创新探索，推动实现精准高效防控。我们总结经验，完善机制，整合资源，各村防疫实现“村内自治”“村村联防”，实现“统筹防疫和推进复工复产达产”两不误，镇区做实了城建、市场、安监等多部门联合联动，有效推动沿街商户复工开业。
我们一手抓经济社会发展，积极应对疫情冲击，全力以赴争取最好的结果，切实保障人民生产生活。过去的一年，现代农业提效增量。累计流转土地55000亩，新增农产品加工企业3家，新成立农民专业合作组织5个，新增种粮大户47个，家庭农场4家；刘建庄花生种植、南庞庄甜柿、阁老吴村美国黑李种植、布杨村小叶蔬菜种植等，引领了全镇种植业调整方向。
招商引资取得新突破。坚持上项目抓招商,补齐经济发展短板;着重优服务重提升,优化“软环境”,促进跨越发展。坚定不移把招商引资作为“项目为王”工程。通过县组织外出招商、产业招商、亲情招商等方式，综合利用各类招商资源，抓好企业引导服务。搭建服务平台，抓大不放小，帮助投产企业协调解决企业在劳动用工、市场营销和技术创新等方面的困难和问题。重点项目连年实现新突破，招商引资8个重点项目，投资总额2.49亿元，完成投资1.8亿元，占全年总任务的90%。其中，5000万元以上项目1个，500万元以上项目7个。分别完成了冠一农业发展有限公司仙台镇冷库项目、年产30万吨粮食生产加工建设项目、烧结砖及烧结空心砌块项目。
脱贫成效扎实推进。坚持把巩固脱贫成效作为最大的政治任务、第一民生工程来抓。聚焦精准识别，对符合条件的监测户应纳尽纳，新增监测户19户63人。组织乡村振兴宣传队深入村组户开展扶贫政策宣讲，提高了群众的知晓率、满意度。积极推进社会扶贫，成功组织开展了爱心企业捐赠活动，捐款物折合4.9万元。实现教育扶贫政策全覆盖，全镇建档立卡监测户、脱贫户享受雨露计划学生共计75人。加大危房改造力度，全镇完成危房改造85户，改变了脱贫户的居住条件。贯彻“三落实”“四不摘”要求，持续开展“回头看”和“大排查、大起底、大整改”活动。全面巩固脱贫成效，实现了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，镇村面貌焕然一新，农村环境大为改观。
过去的一年，我们全面推进农村环境整治，坚持治、建、管并重，物质、精神、生态文明一起抓，深入挖掘我镇文化内涵，以文化元素提升美丽乡村标准，打造了阁老吴、南庞庄、潘庄、齐务、马庄、李庄等11个示范村，杨庄、大孙庄、孟王、老樊寨等21个达标村，全面提升了农村人居环境。去年全县人居环境观摩4次获得第一名，2022年度人居环境观摩获得4次第一名2次第二名的好成绩。被市级评委为人居环境整治乡镇，其中吴哲庄村代表我县参加市人居环境观摩获得第一名的好成绩。仙台镇的美誉度和影响力不断提升。
过去的一年，我们紧紧抓住高标准农业示范核心区建设，对沿线村进行人居环境提升工程，倾力打造农业生态4AAA级景区建设，对西马庄村打造旅游休闲村庄，成功承办“叶县农民丰收节”。
农村电网更加完备。争取农电部门的支持，加快新一轮农网改造升级，投入农村电网改造资金100多万元，完成31个行政、自然村60多个台区的电网改造；增容变压器15台，分容8台；改造10KV线路十多公里，基本解决电压质量问题；清障2030棵，有力的保障了电力运行。
功能配套更加完善。一批乡村路网、文化广场、标准化卫生室等公共服务项目加快建设，基础条件进一步得到了改善。
一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。
过去的一年，我们累计投入民生领域的资金达3230多万元，占全镇财政支出的61%。脱贫攻坚、美丽乡村、环境整治、平安建设、安全生产、计划生育工作均位居全县先进行列，人民群众有了实实在在的幸福感和获得感。
社会保障持续加强。开展就业脱贫技能培训共635人次，其中脱贫人员55人次，针对脱贫培训人员发放生活补贴12420元。发放创业担保贷款150万元，新增城镇就业233人；全面完成全民参保，新农合参保人6.3万人，居民养老保险参保39350人，享受城乡居民养老保险金12948人；发放创业补贴13笔，共计6.5万元，农村劳动力转移就业3.8万余人。建立健全老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基础养老金、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费标准持续提高；全镇有3.1万人次享受到新农合补偿，补偿资金2000多万元，平均住院补偿率为60%；累计发放民政优抚补助140万元，农村低保补助资金406万元，农村五保分散供养费用437万元、残疾人生活补助、护理补贴119万元，大病医疗救助资金190多万元，全镇600多名60岁以上退伍老兵领取了基本养老津贴。
教育投入稳步提升。投入760万元，实施校舍建设项目7个，建设面积7000平方米。其中，新建镇一中、中心小学、布杨小学、贾庄学校教学楼4栋，实验学校综合楼1栋，镇一中标准化三层餐厅1栋，镇一中教师周转房18套、实验学校教师周转房18套等；硬化场地7500平方米，新建校园围墙103米，新修下水道300米。在改善办学条件的同时，认真贯彻落实“双减”政策，切实减轻师生负担，提高师生幸福指数，教师队伍整体素养大幅度提高，涌现出一批教学能手、教学骨干、教坛新秀、师德标兵等，助推了仙台优质教育均衡创建，仙台教育教学质量实现了历史性地突破，振奋人心。
社会治理不断深化。社会治安综合治理扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访整体形势持续向好。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提升，未发生重特大安全生产和食品药品安全事故，被县委、县政府评为“平安建设”先进单位。
各项事业协调发展。实行家庭医生签约服务，重点人群和脱贫人口签约率100%。投资80万元修善了镇中心卫生院住院部综合楼、水冲式卫生厕所，购置了一批先进的医疗设施，实现了和县级以上医疗机构对接会诊，医疗技术水平和服务能力不断加强；文旅结合实施文化惠民工程，创建了省级休闲观光园区农业生态公园，省级旅游特色村西马庄村，打造了市级示范文化合作社董寨村霸王鞭文化合作社，各村利用已建成的文化服务中心，开展形式多样文体活动，丰富群众精神文化生活，促进乡风文明，助推乡村振兴，其中，坡魏村被评为省级“示范村史馆”。计划生育二孩政策全面落实。统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、征兵、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。
一年来，我们紧紧围绕县委、县政府生态环境保护工作目标要求，以壮士断腕、背水一战的决心推进生态环境整治，全镇生态环境明显好转。
重点整治全面推进。拆除双违建筑3处，责令1家家禽养殖场备案整改，3户散养户建设了粪污处理设施；全面落实“河长制”、“一长三员”、明确责任，包保到人；继续发扬不怕吃苦、能打硬仗的仙台精神，圆满完成秸秆禁烧及综合利用工作任务，连续4年被县委、县政府评为秸秆禁烧先进单位。
生态创建成果丰硕。新造林220亩，完善农田林网150亩，义务植树18万株，全面完成了植树造林工作任务；对辖区内的焦桐高速、仙小线、洪辛路、叶舞路等6条路段及街道进行绿化补植，共完成35公里的绿化补植任务；栽植苗木、花卉近10万株，绿化覆盖率达32%。
过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一次年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、履行监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：农业产业结构层次较低，一、二、三产业融合联动的局面尚未形成；基础设施建设规划不够科学，基础设施存在欠账；镇村工业发展乏力，新兴产业发展缓慢，大项目在经济发展中的支撑作用还有待增强；巩固脱贫成效、乡村振兴，改善人居环境任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺，一些村干部对乡村振兴认识还没有上去，存在观、望、看、等思想。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。
二、2023年工作目标
展望“十四五”开启发展新征程，2023年，我们奋进新时代，把握新机遇，迎接新挑战，砥砺新征程。按照乡村振兴目标要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，深入学习党的二十大精神，以经济建设为中心，立足新起点，争创新亮点，努力实现经济社会又好又快发展，我们要着力做好以下工作。
（一）打造样板区，做好农业新篇章
以全省在我镇农村综合性改革试点试验建设项目，高标准农田建设为基础，以全域水系连通为纽带，强力推进“农业+”模式，把高标准农田示范区打造成了农业生态公园和乡村振兴“后花园”，全力推进全国无公害绿色食品原料供应基地建设。结合我镇乡村文化、乡土风貌、红色文化、区位优势，大力打造一二三产融合发展的综合体，着力让资源变资产、资金变股金、农民变股东，激发农村内生动力、发展活力。通过“智慧农业、环境美化、景观打造、文化融入、生态保护、利益联结”等六方面的重点建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。探索特色鲜明的可持续、可复制、可推广的农村综合性改革建设和发展之路，努力将其打造成河南省农业田园化发展的引领区、美丽宜居乡村建设的示范区、农村产业融合发展的样板区。
（二）聚力产业兴，推进综合发展
打造“一村一品”新格局，围绕农民增收，培育阁老吴、老程庄、西董庄、齐务沿线具有村域特色和优势的林下林果农产品。做优做强布扬村花菇种植基地、贾庄村生姜种植基地、李庄村休闲农业旅游基地、南庞庄村白术、红薯种植基地、阁老吴村美国黑梨种植基地等五大产业基地，促进集体经济发展，农民致富增收。同时，坚持市场导向，推进农业产业化经营，努力培育休闲农业、观光农业、景观农业等新的经济增长点。坚持完善设施建设，推动旅游事业发展。充分挖掘“王乔飞凫”、“一步三眼井”“南北二阁”文化底蕴，开发建设打造韩庄寺、孟王村“红色旅游”基地，齐务移民文化村旅游基地等。依托自身及周边丰富的旅游资源，形成“叶县有昆阳”、“东有仙洲地”的美丽乡村休闲游格局，以高标准农田惠丰路、镇区内牛、羊肉特色小吃为突破口，改善生态旅游区内住宿餐饮基础设施整体水平，打造叶县东部农耕体验、健康养生、生态农业公园、休闲旅游胜地。推进农旅融合，推动三产融合，加强城乡互动，培育“农家乐”“特色小吃乐”“诗歌田园”等休闲体验型的乡村旅游项目。提升知名度，培育小而精致的“美丽乡村”经济。引进优质企业、创业者和农民共同开展乡村餐饮、民宿等项目，提升服务业水平，以农旅结合为抓手，让乡村因旅而兴、因旅而活。
（三）抓党建促发展，提升政府能力
一是以能力作风建设年为抓手，加强干部队伍建设，素质能力全面提升，改进工作作风，帮助党员干部坚定理想信念。强化党风廉政建设，将打造忠诚干净队伍作为始终贯彻的原则。巩固发展风清气正的政治生态，最大限度的引才聚力，激发干部干事创业积极性。维护党政班子成员的团结，凝聚最大合力应对风险和挑战，确保打造一支经得起考验、闯得过难关的队伍。
二是探索实施以“党群共建强村、拉大产业富村、选准能人兴村、倡树文明育村、乡村治理管村”为主要内容的农村振兴五大提升模式。继续强化联村共建，突出连接县城、辐射周边乡村的纽带作用。着力培育壮大村集体经济，强强联合培育香菇、强筋小麦、饲料玉米等支柱产业、集中收缴长期违规侵占的村集体土地。专项治理“一户一宅”一把尺子量到底，收归农户超占宅基地用于村集体招商、建厂用地。
三是创新组织方式。着力提升农村基层党组织组织力，进一步完善党员教育机制，建立农村党员定期培训制度。抓实党员“一编三定”积分创新管理机制。推进基层支部标准化建设，持续开“五星”支部创建活动，推动符合条件的党支部全面升格。
四是提高村集体经济收入。探索“村企联合”“联村共建”发展村集体经济等做法，推行村党组织书记、党政班子成员兼任集体经济组织、农民合作组织负责人，探索“党建+合作社+农户”促乡村振兴，产业孵化、一、二、三产融合发展路子，充分发挥基层组织创富带富作用。
（四）实施乡村振兴，推进有效治理
一是坚决打好产业发展攻坚战。推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。深挖本地人才资源，开展好学术及技术带头人、后备人才选拔工作。以乡村产业创新团队培育为基础，不断提升产业竞争力。以县为“十百千万”为抓手结合我镇“最美仙台人”“新乡贤”“最美家庭”评选工作为载体，深耕本地文脉，推动建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的大美仙台。
二是结合我镇农村综合性改革试点试验建设项目，产业结构等综合因素，坚持把高标准农田强筋小麦种植等优势产业发展作为主攻方向，组织农技专家不定期开展农业技术培训，大力培养致富带头人、新型农民和种养大户，积极培育壮大村集体经济，打造仙台特色产业品牌，全面构建布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。
三是坚决打好项目建设攻坚战。坚持以项目拉动投资，以项目促进发展。狠抓项目引进，整合升级现有产业，完善基础设施，增强承接能力，带动投资发展;统筹全镇闲置土地，实施腾笼换鸟、升级包装，二次开发，为引进大项目创造承载条件;抓好项目落地建设，进一步做好仓储项目，布杨小叶蔬菜、河南创大粮食深加工、峰通面业等重点项目的协调服务，施行专人跟踪对接、专班化解难题，倒逼机制，落实责任，确保重点项目顺利推进。
四是坚决打赢招商引资攻坚战。继续抓实招商引资“天字一号”工程，采取班子成员、机关干部、村支部书记人人都是招商主体，实施亲情招商，稳商，出台奖励激励措施，对有功招商者实施重奖。鼓励仙台籍在外成功人士返乡创业，制定用地、金融、办证扶持优惠政策，解除创业者后顾之忧。积极参加市、县各类招商引资活动，主动加强与意向投资企业跟踪对接，确保招引项目落地仙台实施。
（五）夯实硬件基础，办好民生实事
一是加快推进人居环境建设，在打造马庄、阁老吴、南庞庄、坡魏、李庄等示范村的基础上，今年实施全域推进，按照县人居环境整治工作部署，围绕“八清、六改、四园”，高起点打造人居环境，规划和推动乡村振兴重点村建设，提高农村综合发展能力。
二是进一步夯实生态基础，纵深推进污染防治“三大战役”。严守生态红线，严格落实秸秆禁烧工作目标要求，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固村庄清洁工作成效，抓好人居环境整治工作，持续推进“美丽庭院”创建工作，压紧压实镇村社三级河长责任制。
三是压实疫情防控责任。坚决摒弃厌战情绪和侥幸心理，夯实网格化管理责任，全面摸排境外和中高风险地区返乡人员，严格落实好集中隔离、居家健康监测制度，实现全流程闭环管理。划分重点人群、区域、行业，分类处置，强化监管。对人员密集场所经常化开展督查巡查，对常态化疫情防控措施落实不到位的人员、单位及时示警，督促整改。推进疫苗接种工作，稳步化解新冠疫情传播风险。
四是进一步夯实民生基础。聚焦群众最关心的问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决落实民生实事。坚持稳就业，组织农民开展就业技能培训，突出抓好退役军人、脱贫人员、受疫情影响就业人员等就业创业，用好用活公益性岗位；打造村党群服务站点，健全代办制度，规范代办程序，切实打通为民服务“最后一公里”，营造一流营商环境；对脱贫家庭实施低保兜底和社会救助力度，加强“一卡通”管理，确保残疾人两项补贴、城乡低保、困境儿童、医保、养老保险、大病医疗救助等补助到位；纵深治理农村乱象，全面加强法治宣传教育，加强意识形态领域监管，强化舆论引导和信访矛盾纠纷化解；坚决落实“党政同责，一岗双责”责任制，坚持以“三治融合”为抓手，抓好镇级应急队伍建设和物资储备，开展综合防汛应急演练切实筑牢民生安全稳定防线；严格落实安全生产责任制，突出抓好防汛抗旱、食品药品安全等工作，确保我镇社会发展持续稳定。
五是党建领航，助推优质教育均衡镇创建。全面贯彻党的教育方针，着力推动学校优质教育均衡发展。进一步提升学前教育普及水平，扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园资源覆盖面；加快优质义务教育均衡发展步伐，进一步缩小校际办学条件差距，为义务教育优质均衡镇创建奠定基础；开齐开好国家规定课程，深化课程改革，探索建立适应不同潜质学生、满足不同学生成长需求的教学模式；全方位构建职业教育体系，推进成人教育，着力培养成人创新创业精神和实践能力；坚持德育为先的育人方针，创建更多系列化综合实践活动育人体系，通过不同的实践基地以不同的方式对学生进行劳动教育、养成教育，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，助推我镇乡村振兴战略；推进继续教育改革发展，充分依托网络资源大力开展继续教育，加快构建终身教育体系。
2023年，我们将深刻领悟党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，咬定目标不放松，排除干扰不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，为建设“美丽仙台，文化仙台、实力仙台、魅力仙台”的四美新仙台而努力奋斗。
叶县仙台镇人民政府
2022年11月10日
