----二0二二年四月二十日 在龚店镇第十四届人民代表

大会第一次会议上 龚店镇人民政府镇长  毛 伟

各位代表：

    我受龚店镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审

议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是我们龚店镇在发展进程中极不平凡的五年！  

五年来，面对复杂多变的发展形势，在县委、县政府的坚强领导下，龚店镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。  

五年来，我们始终高举党建引领旗帜，以落实乡村振兴战略为统领，紧紧围绕镇党委“142”工作思路，坚持工作“金标准”，破除思维定势、工作惯性、路径依赖，持续厚植新发展优势，勠力同心、锐意进取、担当作为，以落实工作不走样、接到指令马上办的高效运转，强理论促提升，抓创新开新局，补短板强优势，办实事惠民生，始终把稳高质量发展基本盘，全镇社会经济和各项事业破冰发展，题定纲成，换道领跑，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的精彩蝶变，从发展跟跑到加速领跑，跑出逆势突围“加速度”，圆满完成了“十三五”期间的各项工作任务，向上级和全镇人民交出了一份合格答卷，龚店的发展进入了“高铁时代”，全面开启了高质量发展的新纪元。

经济发展按下“快捷键”。大家先来看一组数据“大跃迁”：“十三五”期间，全镇财政收入3.2亿元，是五年前的5.7倍；工业增加值完成152.5亿元，是五年前的39倍；固定资产投资完成315亿元，是五年前的24倍；招商引资完成305亿元，是五年前的25倍……其中2021年全镇财政收入完成9656万元，顺利跨入亿元乡镇行列。这一连串数字，充分证明了龚店过去五年取得的辉煌成就，彰显了龚店精神、龚店力量、龚店效率，更是厚植了“沙河时代”龚店高质量发展的势能和动力。

回首“十三五”，处处镌刻着我们艰苦奋斗的印记：五年来，我们为平顶山尼龙新材料开发区征地6000余亩，完成节庄、常李、坡宋3个村整体搬迁，为中国尼龙城的发展备足了建设用地；沙河码头建设，结束了平顶山水运的空白；叶县东环和平顶山东环在余营交汇，神马大道、盐神大道通车，持续提升了龚店区位优势；“户户通”“村村亮”、天然气入户、文化广场、卫生室等基础设施实现历史性跨越，极大改善了公共服务水平，实现了过去不敢想的梦想；人居环境由量变到质变，处处宜居、和谐，生态优势不断得到彰显；三大保卫战任务顺利完成，应对新冠肺炎疫情成效显著……这些工作中创造的亮点、经济社会取得的突破、社会事业实现的跨越，无不凝聚着在座各位的心血和汗水。如今的龚店，昔日贫瘠的土地上厂房林立，处处彰显着强大发展潜能，龚店已经实现了从农业大乡到工业强镇、从财政穷乡到经济富镇、从积贫积弱的穷乡僻壤变为令人艳羡的宜居宜业高地。

责任体系“大写锁定”。过去的五年，我们始终把从严治党作为统领社会发展全局的“定海神针”，坚持党建引领举旗定向，坚持“抓党建就是最大的政治”原则，落实规定动作，狠抓基层党建工作。一是责任压力传导到位。五年来，我们通过专题会议、责任目标签订等形式，压实基层责任，落实“一岗多责”要求，形成了“党委全程指导、支部全面落实、上下共同参与”的基层党建工作常态化格局。二是理论水平全面提升。我们通过开展“两学一做”学习教育及常态化的落实，解决了“灯下黑”的问题；通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了坚守初心使命、牢记为民服务的宗旨；通过党史学习教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是基层基础持续夯实。五年来，围绕基层组织建设，高质量完成了两届村两委换届选举；推进基层支部分类定级，营造浓厚党建氛围，形成“比学赶帮超”良好氛围；投资300多万元，建成30个党群服务中心（站），夯实阵地建设；完善县乡村掌上红鹰三级网络，实行窗口下移、服务前置，解决服务群众“最后一公里”的问题；首创党建千分制考核，规范基层党的建设；首创开展党员定编定岗、积分管理，规范了党员日常行为；首创党建逐村观摩，为市县出台“逐村观摩、整乡推进”长效机制总结了经验；首创基层党建“报账日”，规范了日常党建工作；巧打“亲情牌”“家乡牌”和“本土牌”，创新开展招才引智战略，实现人才回归、资金回流，发挥“头雁”效应，共引进在外创业成功人士40多人到村两委任职，激活助力乡村振兴的“一池春水”；全镇成立了耿湾等9个联合党总支，通过优势互补，增强了双方共同抵御风险能力；打造六星党支部1个，申报2个。整顿转化提升软弱涣散党组织13批（次），增强了支部的凝聚力、战斗力。培训入党积极分子近千人，发展党员近300人。四是坚持问题整改导向。五年来，我们对上级巡视、巡察反馈百余条问题，做到举一反三、全面整改，有效整改。

社会事业“塑形铸魂”。一是人居环境整治实现新突破。以“宜居、宜业、宜游新常态”为目标，五年来投资近3000余万元，硬化道路40余公里，创建精品样板示范村1个，栽种各类绿化树100余万株，美化墙体50多万平方米，孝道文化、廉政壁画500余幅、改厕2000余户。二是集体经济发展成“燎原”之势。发挥近郊优势、临河（沙河）优势、近区（产业集聚区）优势，立足沙河富硒带资源，突出“富硒拳头”产品，打造“金子品牌”。整合村集体经济发展基金300万元，一期共投放资金240万元。蒋庄的地黄、姜庄的小龙虾、十里铺仓储库房、史堂的农机服务队等集体经济发展“百花齐放”。三是“四位一体”有序推进。加强对镇巡防中队实行军事化管理，实现治安巡逻无缝隙；着力“天眼”“雪亮”工程建设，推进“四位一体”社会治理。全镇安装视频探头近300个，实现了“雪亮天眼无处不在”；综治“智慧化平台”延伸到到农村，冬防冬控等同步一体化推进，社会治安综合治理现代化水平不断攀升。四是着力维护社会稳定。五年来，我们集众智、汇众力，对不安定因素强化维稳打击，落实有效化解措施，消减信访总量，控制新发生量，信访化解率90%以上，龚店信访乱象得到有效遏制，信访量逐年断崖式下降，维护了社会稳定。五是稳步推进法制龚店建设。五年来，我们始终坚持依法治镇总方针，联合县政法委、司法局开展“普法宣传进万家”送法下乡，利用新时代农民夜校宣传民法典，成立行政综合执法队，全面提升大家的法治意识，让学法、懂法、用法成为一种社会新风尚。六是顺利打赢脱贫攻坚战。围绕脱贫摘帽目标，尽锐出战，群策群力实现高质量脱贫摘帽，全镇共脱贫337户、943人，彻底消除了绝对贫困，为全县顺利完成减贫任务做出了贡献。在巩固脱贫成果期间，围绕“四个不摘”，坚持“扶上马、送一程”，确保政策、责任、工作落实到位，实现和乡村振兴完美衔接。尤其是在2021年迎接省后评估期间，以高质量零问题顺利通过验收。七是社会风尚日趋向好。坚持以社会主义核心价值观贯穿全镇精神文明建设，督促各村成立“一约四会”，提升乡风民俗、乡土文化品质，让文明乡风、良好家风成为一种新时尚。八是构建全民免疫屏障。从武汉封城到全民皆兵、从关键重点到全面防范、从经济复苏到全力推进、从疫苗接种到常态化防控，我们始终盯紧“外防输入、内防反弹”目标。尤其是在疫苗接种工作中，龚店镇始终以保持领跑全县的成绩，得到县委县政府的表彰。九是其它工作。外宣工作成绩突出，正能量得到倡导；社会弱势群体得到有效救助，保障政策得到全面落实；创新打造水系微循环，“四水同治”初见成效；落实了安全生产目标责任制，五年来，没有出现重特大安全事故。武装、工会、退役军人服务、妇联、共青团等部门尽职尽责，工作成效明显。

反腐倡廉“一以贯之”。过去的五年，我们始终坚持党风廉政建设“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”原则，坚持民主集中制，坚持“三重一大”原则，严防四风“隐形变异”，始终把管思想、管工作、管作风、管纪律抓严抓实，时刻保持对“腐蚀”“围猎”的惊醒，始终坚持底线思维。一是认真履行党委主体责任，落实纪委监督责任，聚焦监督、执纪、问责“三大主业”，坚持执纪“四种形态”，持之以恒纠“四风”，落实“一员一简报一网一平台”工作机制。二是加强征地拆迁、疫情防控、脱贫攻坚、两委换届等督导监督，规范权力运行。三是落实廉情监督，聘请村级廉情监督员29人，贴近基层化解矛盾纠纷，解决群众“急难愁盼”问题，推动监督下沉，激活从严治党“神经末梢”，盯紧“微权力”，严防“微腐败”。四是规范三资管理，推动三资三务录入，从根源遏制腐败现象发生。五是开展“以案促改”，观看警示片近百余次，时刻提醒党员干部慎独慎初慎微慎友，构建不敢腐、不能腐、不想腐新局面。五年来，共发现问题线索300余人（次），化解矛盾纠纷320起，党政纪处分110人，开除党籍15人。

    各位代表！

 过去五年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色

社会主义思想的科学指引，关键在于县委、县政府的坚强领导，得益于镇党委的正确引领，得益于全镇广大党员、干部、群众团结奋斗，得益于各位代表、社会各界人士大力支持和配合。在此，我代表镇政府，向全镇5万多父老乡亲、各位代表、为龚店做出贡献的同志们、支持龚店发展的社会各界人士、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到面临的困难和挑战：财政收支矛盾依旧突出，社会经济发展不确定因素依然存在，乡村振兴步伐缓慢，服务民生还存在短板。政府工作中形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部不担当、不作为、不善为、微腐败现象在部分领域仍有发生。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视并加以改进和解决。

二、今后五年工作目标任务

各位代表！

经过五年的接续奋斗，我们龚店镇站在了一个全新的发展高度。未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，更是龚店发展的重要战略机遇期。今后的五年，龚店的发展更要有清醒的“时”与“势”的判断，保持战略定力，坚持前瞻30年、谋划15年、做实这5年，以更新的起势、更高的姿态、更大的作为、更优的成绩，迎接“沙河新时代”的到来。

今后五年的发展愿景是：围绕“一核两翼”中国尼龙城

建设，实施尼龙产业延链补链，打造中国尼龙特色小镇，完美实现产城融合；抓住沙河通航千载难逢的机遇，建设临港经济带，建设生态、宜业、宜居新高地。遵循的方针是：乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针。

今后五年的发展目标是：紧紧围绕县委“45797”工作任务和“三化两高一迈进一加强”目标，初步实现“六个创建”工作目标。（党的建设“模范乡镇”、乡镇工作三结合“示范乡镇”、乡村振兴“示范乡镇”、集聚区服务“金牌乡镇”、人居环境整治“特色乡镇”、信访维稳“四无乡镇”）

今后五年的目标任务

----主要预期目标。到“十四五”时期末，实现生产总值年均增长10%；财政收入再上一个新台阶；农民人均纯收入1.8万元，居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高；幼儿、适龄儿童入学率100%，教育基础设施、教学条件得到明显改善，实现教育均衡发展目标；落实惠民政策，社会事业协调发展，提高医疗保险、社会养老保险参保率；持续巩固民政保障、社会救济、脱贫成效巩固等工作，民生事业得到极大改善。

----巩固农业基础地位。以促进农业园区化为抓手，加强培育壮大主导产业，重点推进高标准良田建设、农业合作社等重点项目，打造“规模化、标准化、智慧化、组织化”农业，确保粮食安全，为“中国碗装中国粮”夯实基础，做好“产业、生态、特色、融合”农业高质量发展四篇文章。优化农业生产结构和区域布局，推进“种养加一体，一二三产融合”，充分利用自然资源和乡村文化优势，以沙河都市风情旅游带和尼龙特色小镇为重点，大力发展农村生态、休闲、民俗旅游和传统农业体验游，促进三产融合，打造美丽乡村最亮处、农村休闲好去处。

----做好尼龙延链补链。围绕“大尼龙全产业链”战略布局，发挥区位和近郊优势，积极谋划发展协作平台，主动和企业项目对接，实现用工信息等资源的共享，积极谋划发展尼龙终端产品。利用充足的劳力资源，搭载中国尼龙城终端产品“快车”，以“公司+基地+农户”形式发展劳动密集型轻纺产业。合作模式是：农户租赁公司设备发展小加工产业，比如印染、制作鞋、袜、衣等。为降低合作门槛，农户通过加工计件劳务费中扣除租赁费，减少农户投资压力，辐射带动周边群众发展家庭式作坊产业，实现“车间进村庄（家庭作坊）、农民变工人”，打造全国轻纺集散基地。同时发展后期配套小五金等产业。

----创新驱动“四城联创”。全面实现镇域内“洁、净、美”。重拳出击，各策并举，以“水系微循环”打造为抓手，以点带线、以线成面，以镇区为中心向四周辐射，进行私搭乱建、污水治理、违法用地、违法经营、环境提升等一体化整治。坚持保留“乡愁元素”和村庄规划、民居设计与基础设施同步进行，保障拆违还绿、留白建绿、见空插绿，实现以绿治脏、以绿净村、以绿美村。建设10--15个精品示范村，以精品出样板，以样板示范带动。完善路、电、气、水等基础设施，推进物流、信息、医疗、文化、教育等公共服务全面提升。建立管护运营机制，确保长效化。

 ----繁荣兴盛农村文化。加强社会主义核心价值观教育，探索建立农村诚信体系，积极开展乡风文明建设、“五美庭院”评选活动。深入实施文化惠民工程，强化文化广场、农家书屋等基层公共文化设施提升。谋划一批文化活动，推进全民健身，发展农村文化产业。深化拓展“农民丰收节”主题活动，提倡一宅变“多园（馆）”。建立完善村规民约，发挥“红白理事会”作用，移风易俗，实施婚丧嫁娶革新行动，破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，逐步实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化。

 ----完善乡村治理体系。健全村党支部、村委会、村代会、村监会、经济合作组织“五位一体”农村治理架构，认真落实民主决策机制，规范村级事务“小微权力清单”，实现阳光村务。创新基层管理体制机制，整合优化公共服务和行政审批职责，完善提升“一站式”服务平台。加强法治宣传教育，提升基层干部和群众法律意识和素质。推行政府权力清单制度，依法规范涉农行政行为。大力宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。探索建立道德激励约束机制，规范提升村民自我约束、管理、教育、提高能力。进一步完善社会治安防控立体化建设，加快镇村公共安全视频监控联网运行。加强矛盾纠纷预防和化解机制建设，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深入开展扫黑除恶专项行动，加大违法打击力度，营造良好社会治安环境。

各位代表！

登高才能望远，遇挫更加志坚！百舸争流，奋楫者先！

同志们，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终秉承发展第一要务，以“要定青山不放松”的坚定、“乱云飞渡仍从容”的定力、“宜将剩勇追穷寇”的接续奋斗，以增加人民群众福祉为己任，在新征程上奋勇争先，为推动中国尼龙特色小镇高质量发展、行稳致远做出努力和贡献。