邓李乡人民政府乡长  陈新辉

各位代表：

现在，我代表邓李乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人士提出意见。

一、2022工作回顾

2022年，在县委、县政府的正确领导下、在县直有关单位的大力支持下，邓李乡党委政府认真贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，围绕党的二十大胜利召开，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，团结带领全乡广大干部群众围绕乡村振兴，踔厉奋发，勇毅前行，全乡经济社会发展取得明显成效。

（一）坚持项目带动，产业发展呈现新气象。依托“一河二路五品”的自然基础，大力发展粮油加工、文旅采摘、饲草加工和畜牧养殖四大产业。通过推广订单农业、专业托管、特色化种植等模式，持续提升土地种植效益。打造和提升了马湾白桃、董平西瓜、妆头葡萄、富硒小麦、沙土花生农业品牌效应，妆头葡萄在全县名特优农副产品展销会暨韭菜花节上荣获“优质农产品”称号；培育和壮大了豫皓面业、天硕农业、平煤北控、豫兴家具、豆香源、四季鲜林果基地等一批龙头企业，四季鲜农业种植合作社被县农办授予“2022年度十佳种植大户”荣誉称号；重点实施了G234兴阳线邓李段改建、灾后恢复重建、年产12万吨小麦粉深加工、卫生院综合楼、地下水超采管道铺设、魏王村花生种植、马湾村万亩林果基地保鲜库、许庄村包装厂、马湾村养牛场等一批市县重点项目；高标准谋划建设了邓李乡返乡创业园，目前已入园有如意家具、要春粉条、海之澜建材、蓝祺尔家私等企业。为了有效保障特色品牌提升、企业健康发展、重点项目落地，乡党委政府把优化营商环境作为重中之重，持续加大招商引资工作力度，动员各村积极与在外人员沟通联系，鼓励其返乡创业，先后洽谈项目11个，已落地项目5个，项目投资额达2.9亿元。全方位开展“万人助万企”活动，班子成员、中层站所长分包联系企业40家，定期走访了解生产经营情况，先后帮助企业解决生产销售问题17个，培育小微企业升级为规模以上企业2家，辖区企业满意度进一步提升。2022年全乡实现财政收入1258万元，规模以上工业增加值2093万元，固定资产投资3.5亿元,社会消费品零售总额7.7亿元，并被县政府授予“2021年度全县四上企业入库先进单位”荣誉称号。

（二）坚持外防输入，疫情防控赢得新胜利。在疫情防控工作中，我们要求各村党支部要坚持党员在抗疫一线坚守。先后成立临时党支部6个、党小组36个、招募志愿者400多人，组建了55支基层党组织联防联控工作队，在32个村设立疫情防控监测点36个。机关干部全员下沉一线，督导指导属地、部门、单位和个人四方责任落实，确保疫情防控无遗漏。通过对各村开展网格化排查，及时掌握中高风险地区及其他地区返乡人员2100人，针对2154名居家隔离人员建立了“五包一”责任机制，集中对核酸信息采集人员、采样人员等相关人员进行多轮培训，高质量完成了历次全员核酸任务，组织各村群众接种新冠疫苗79610针次，积极开展场所码推广使用，组织各站所对所属行业进行逐个排查，并根据场所码使用情况进行督促整改，先后督促商户现场整改40家，警告28家，责令停业整顿15家，有力保障了常态化疫情防控措施落地见效。机关干部毛献磊、乡派出所干警李金川勇赴汝州支援抗疫，乡卫生院黄新喜、王晓军、李晓娜、李阿培、孙蒙蒙、赵丹、任玉宽等同志们闻令而动，冲锋在危险的追阳一线，他们用自己的实际行动，诠释了伟大的抗疫精神。

（三）坚持有效衔接，巩固成果取得新进展。强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项重点任务落实，着力提升乡村建设实效。一是强化防返贫动态监测。按照责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固总要求，及时调整了相关责任人，不定时对农户进行网格化全覆盖走访排查，保证监测对象应纳尽纳，先后识别监测对象202户633人，通过帮扶，已消除风险95户262人。积极开展“五级书记”遍访监测对象活动。围绕上级行业部门政策落实，着力加强村档、户档建设，确保政策落实到位。给32个村制作了防返贫致贫网格化管理示意图，积极开展了“春季提升行动”、“大排查、大整改、大提升”和“五个进万家”等活动，有效提升了人民群众对巩固脱贫成果的认可度和满意度，杜杨村代表全县先后迎接了国家和省年度巩固脱贫攻成果后评估检查。二是壮大村级集体经济。指导各村土地流转工作，每村流转土地不低于100亩，目前已有20个村仅土地流转一项年收入可达10万元以上。大力支持农村群众就业创业，动态掌握各村脱贫户、监测户中劳动力就业情况，完成“人人持证，技能河南”认证企业13家，培训持证787人。组织到省外务工640人，在省内务工1098人。开发公益性岗位212个，并合理安排人社公益性岗位19个，有力促进了脱贫人口的稳岗就业。严格扶贫资产规范化管理。全乡55个公益性扶贫资产运行良好，24个生产经营性扶贫资产，年收益达102万元。积极发挥乡级金融服务站和村级金融服务部作用，帮助脱贫户和监测户通过小额贷款解决资金问题。先后申请贷款343户，放贷金额1666.5万元，有力助推了脱贫群众和监测对象发展产业。三是持续开展人居环境整治。通过开展“一元捐”、推行网格化，积极发挥乡村“五老”和“乡贤”作用，修订村规民约，发动全民积极参与。通过组建突击队、用好奖补金，针对各类突出问题集中整治，乡政府先后拿出400多万元用于支持奖励各村租赁机械、铺设矿渣、修建游园、美化道路等，先后清理坑塘104个、整治乱搭乱建243处、清理残垣断壁921处、整治空心院267个、清理马路市场2个、整治广告牌258处、栽植绿化树3万棵、修建小游园16个。通过创建“四美乡村”评选“五美庭院”，使人居环境整治有示范、有引领，全年先后申报“四美乡村”4个，评选“五美庭院”6个。人居环境整治工作做法先后被省市专报刊发，并被市县领导批示表扬，被市农办印发，通知全市学习借鉴。

（四）坚持群众关切，民生事业展现新作为。在民生事业发展上，我们紧紧围绕群众幸福感提升。一是办好人民满意的教育。邓李村孙嘉珅同学被北京大学录取，乡实验学校被命名为全市科普教育基地，市职业工业学院、市五条路小学先后与乡中心校结成帮扶对子，邓李乡初级中学被评为全县教育教学工作进步中学，邓李乡先后荣获“2022年河南省全民科学素质网络竞赛优秀组织单位”、“全县教育工作先进单位”荣誉称号。二是提升医疗保障能力。投资630万元建设了邓李乡卫生院综合病房楼项目，全年累计为住院病人报销合规费用20.5万元，为各村卫生室配备村医48人，家庭医生签约服务率达100%。三是积极发挥社会保障兜底作用。累计评定低保对象1421人，特困供养人员431人，发放困难人员救助金84521元。投资60万元建设了乡敬老院配套设施，全年募捐慈善资金512432元，先后为56人办理或更换残疾证，累计发放残疾人两项补贴751710元，组织第三方机构对全乡12846户住房进行了安全鉴定。高质量完成了退役军人信息采集工作，悬挂退役军人光荣牌835块，办理退役军人优待证340人，乡退役军人服务站被评为“全县示范型服务站创建工作先进单位”。完成城乡居民养老保险征缴28421人，完成城乡居民医疗保险征缴26710人。被市人社局授予“全市2021年度城乡居民医疗保险经办管理工作先进单位”荣誉称号。四是食品安全更有保证。组织相关部门开展常态化食品安全执法检查。全年累计检查食品生产经营单位2654次322家，督促整改26家，顺利通过了河南省农产品质量检测检查验收，并荣获“全县食品安全先进单位”。五是生态环境持续向好。认真落实重污染天气应急减排措施，认真开展农村生活污水和黑臭水体治理，强力推进农作物秸秆禁烧及综合利用，坚决取缔“小散乱污”企业，全乡PM10和PM2.5产生浓度持续下降，先后实施了石潭河流域环境整治“雷霆行动”、白龟山南干渠清淤工程、地下水超采管道铺设项目，流域水质持续改善，被通报表扬为“全市农作物秸秆禁烧及综合利用成绩突出乡镇”。

（五）坚持党建引领，基层治理开创新局面。始终坚持把党的建设作为基层治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手。一是扎实开展五星支部创建。进一步规范了“三会一课”、“主题党日”“民主评议党员”和“四议两公开”等基层党建工作制度，强化村务公开、党务公开，组建五星支部创建业务指导专班，对各党支部创建工作进行跟踪指导。目前，马湾村、大魏庄村、孙寨村、妆头村、北碾张村成功创建为四星支部，杜杨村、构树王村、后邓村、军张村、庙李村、庙王村、泥车村、湾李村、魏王村成功创建为三星支部。二是扎实开展新时代文明实践活动。加强各村综合文化服务站建设，配备了体育器材、文化书籍等，组织开展了“童心向党喜迎二十大”畅享阅读宣讲活动、民间戏曲展演活动，利用各村文化广场大广播，切实丰富了全乡人民群众的文化生活。开展了“好媳妇”、“好婆婆”等乡村光荣榜人物评选活动，评选乡村光荣人物37人。组建了邓李乡宣传报道专班，创办了富美邓李微信视频号、邓李乡人民政府官方抖音号，全年在中央和省市县新闻媒体发稿421篇，在微信视频号和抖音号发布作品1546件，全年宣传报道工作和学习强国参与度、注册率多次被县委宣传部通报表扬。着力加强党群志愿服务队建设，全乡35支服务队共招募志愿者735人，先后开展了人居环境整治、关爱未成年人、预防电信诈骗等志愿活动，并荣获“叶县首届新时代文明实践志愿服务项目大赛优秀奖”。三是扎实开展喜迎党的二十大安保维稳。对九小场所和沿街门店开展安全生产“地毯式扫街”行动，先后发现安全隐患237条，停业整改14家，拆除防盗网、广告牌、彩钢板48处，清理违规留宿人员106人，清理液化石油气钢瓶86个。成立了乡消防安全服务中心，全年累计开展消防安全演练15次。成立了“三零”平安创建工作专班，扩充了乡巡防队员，成立了乡综合执法队，开展了“五星”司法所创建，建立了“五老议事”机制，先后荣获河南省“平安农机”示范乡镇、2021年度叶县平安建设先进乡镇、2021年度全县信访工作先进乡镇、“五一劳动奖状”等荣誉称号，综合执法队建设被县委书记批示表扬。四是扎实开展清廉乡村建设。开展了乡纪委“双基”创建，充实了纪检监察工作力量和办公办案装备，在马湾村建设了廉政文化长廊，狠抓廉情监督和“三资”管理，严防侵害群众利益问题发生，全年先后核查问题线索24件，党政纪处分和组织处理6人，被县纪委监委授予“2021年度纪检监察信访工作先进单位”。五是扎实开展基层民兵建设。全县首个村民兵连授旗仪式在马湾村进行，马湾村民兵连建设经验在全市作典型发言，全乡基干民兵工作和武装部建设也得到了县人武部的充分肯定，被县委授予“2021年度武装工作先进单位”荣誉称号。

二、2023年工作的指导思想和重点任务

回顾2022年工作，虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期盼仍有差距。主要表现在工业发展还相对薄弱、各村集体经济发展还不平衡、人居环境整治成效不够明显、部分乡村干部能力作风还不能适应当前工作要求等。这些问题都需要我们在2023年的工作中强化举措，加以解决，更好适应发展需要和人民要求。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。全乡工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“十大战略”、市委“四城四区”和县委“45797”工作任务，紧紧围绕全乡四大产业、五大品牌发展，以五星支部创建为引领，大力实施乡村振兴，努力实现全乡经济社会高质量发展，使改革发展成果更多更公平惠及全乡人民群众。

（一）进一步推进招商引资促发展。坚持创新招商方式，强化项目储备，发展特色产业，为经济平稳健康运行提供有力支撑。一是经济办、财政所等相关部门，要增强大抓招商、大抓项目的政治自觉和行动自觉，发挥中介机构、商会组织等的渠道作用，强化联络沟通，建立招商引资项目动态信息库。二是各村、各站所要主动作为，树立开放招商理念，积极与在外的企业家代表、社会成功人士联系，共叙乡情、共话团圆、共谋发展，宣传推介邓李，用乡情联络招引更多企业落户邓李。三是围绕车船税、耕地占用税、环保税、水资源税等一次性税源，加大综合治税工作力度，坚持“抓大不放小”的工作原则，提高税收征管的质量和效率，确保邓李乡财政收入实现高速增长。四是建立招商引资奖励机制。对招商引资落地项目的联络人、联络村实施重奖，引导大家全员抓招商的工作热情，努力通过招商引资项目落地推动全乡经济社会高质量发展。五是稳步提升“四业五品”特色产业发展。通过优化布局，狠抓项目，用好政策，拓宽产业造血能力，使粮油加工产业提质增效、文旅采摘产业不断发展、饲草加工和畜牧养殖产业合理布局，马湾白桃、董平西瓜、妆头葡萄、富硒小麦、沙土花生等一批特色农业、林果产业迅速发展，通过持续优化产业结构，推动产业深度融合，发展使我乡产业基础更加扎实。

（二）进一步助力乡村振兴创和美。坚持精准施策固成果，重点发力强产业，多点发力优环境，全面推进和美乡村建设。一是激发乡村产业发展活力。以高标准农田建设为契机，大力开展土地流转，使有限的土地资源集中到村集体合作社和种粮大户手中，着力发挥高标准农田增产增效作用，尤其是要大力发展烟叶种植面积，各村要通过土地流转，扩大烟叶种植，提高村集体经济收入，以烟叶种植提高土地种植效益。二是提高人居环境治理整治效率。持续开展“八清六乱”集中整治行动，利用微信群、村广播、条幅等方式，加强“八乱六清”集中整治行动宣传力度，发动党员和村民群众积极参与，不断增强村民环境卫生意识，进一步改善村庄环境。以“五美庭院”创建为抓手，大力实施“美丽乡村”和“和美乡村”建设，引导村民户户参与、人人动手，持续美化乡村街道，根据创建目标，各村创建一户我们表彰一户，以此起到示范带动作用。三是筑牢防返贫动态监测底线。第一书记要认真落实上级关于防返贫动态监测的决策部署，积极担当作为，认真组织、排查细致，确保不漏一户、不落一人，实时掌握村组实情，把村级资料做细做实；严格落实网格员、网格长职责，通过网格化管理，切实做到了早发现、早干预、早帮扶，能够及时发现和化解存在的风险。强化动态监测帮扶，同时做到精准施策，对不同家庭情况采取不同的帮扶措施，减少致贫返贫问题的发生，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴高效衔接。四是加强配合争先创优。乡村振兴服务中心、农业服务中心、村建所、林管站、水利站、烟办室等部门，要强化配合意识，争取上级对口部门的政策支持，在争项目，争先进，争支持上下功夫，着力提升全乡农业发展水平。

（三）进一步增进民生福祉强保障。坚持公共服务普惠、民生事业做优，保障党的惠民政策精准落地。一是努力做好民政兜底保障服务。加强低保、五保家庭经济核对、入户抽查、业务指导和事后监管工作，优化低保、五保审批流程，缩短办结时限，提高乡镇民政服务能力。二是努力提高残疾人保障服务水平。在办证、审证、两项补贴发放、辅助设施建设上抓规范、创佳绩。三是努力办好人民满意的教育。抓教育教学质量、抓校园安全、抓基础建设项目申报、抓控辍保学和各类补贴的审核发放，全面提升教育教学质量。四是努力提升公共卫生服务能力。加快卫生院综合楼建设及周边环境治理；做好卫生院内部业务水平提升和 6s管理；加强村卫生室正常高效运行和家庭签约服务、慢性病办理、医疗报销和医保缴纳工作再提升。五是努力保障人民住房安全。切实提高政治站位，扎实开展农村住房安全隐患排查工作，持续做好危房鉴定、危房改造、工匠培训、日常巡查等工作。六是努力促进群众养老、就业有保障。充分认识做好养老保险征缴工作的重大意义，切实增强责任担当，真正把这项惠民工程落细、落实、落到位；大力开展农村劳动力转移就业“百日行动”和农村劳动力转移就业“春风行动”，强化组织保障、精准摸底排查、加强宣传发动，积极引导群众外出务工就业，增收致富。七是努力做好退役军人服务保障。加强退役军人信息登记和军人保障卡办理，保障退役军人相关诉求，努力创建枫桥式服务站。

 （四）进一步强化法治建设保平安。坚持加强日常监管，规范执法行为，不断提升全向法治建设水平。一是严格国土执法。依托我乡规划建设管理委员会创建的“412231”工作法，持续强化农村宅基地土地审批和监管，促进农村建房问题在法治轨道下有序健康推进，结合自然资源部门“一网两长”土地巡查系统，实行动土必报、用地必批。二是严格环保执法。加强全乡范围内的巡查、监管力度，特别是针对大气污染、水污染和土地污染，要坚持情况在一线反馈、问题在一线处理、效果在一线体现，杜绝各类污染事件发生，坚决打赢环境污染防治攻坚战。三是严格市场监管。持续加大对全乡范围内的食品、药品安全排查，以食品安全专项整治行动为抓手，聚焦食品生产、流通、餐饮环节，持续抓好重点时段、重点区域、重点品种安全监管，加强零售药店规范经营整治力度，强化对诊所、医疗器械质量安全监管，规范药品、医疗器械购进、存储等环节的管理，努力营造让人民群众安全放心的消费环境，创建高质量发展的竞争环境，不断激发市场主体活力。四是强化应急管理。在安全生产上严格落实“三管三必须”原则，严格按照上级要求，主动担当作为，牢固树立隐患就是事故的理念，大力开展针对“九小场所”、人员聚集场所、中小学校、幼儿园、医院等一些重点场所的安全隐患大排查。大力提升消防服务中心建设，加强日常消防安全监察及宣传行动，切实提高辖区内群众的消防安全意识，针对沿街商户按照重点查、突击查相结合的的形式，把消防安全检查常态化、隐患整治长效化，做到防患于未然，营造良好的辖区消防安全环境。五是规范综合行政执法。按照“三室一库”标准化建设的要求，加强乡行政综合执法队规范化建设，强化对店外经营、违法占地的管理，积极承接72项行政执法权的下放，着力提升乡综合行政执法队建设。六是加强社会治安综合治理。派出所、巡防队、信访办、司法所,要紧紧围绕社会治安管理中群众反映强烈的问题开展重点整治，积极开展矛盾排查调处化解，确保小事不出村、大事不出乡，以枫桥式管理为矛盾纠纷化解方法，不断促进全乡社会治理和谐稳定。

（五）进一步加强党的建设强引领。坚持五星创建，党建引领，不断巩固党的基层阵地作用发挥。一是组织建设要加强。以五星支部创建为重点，规范化四议两公开，严格党员管理，以增强党性、提高素质为重点，通过主题党日活动“三会一课”等，把党员、群众团结凝聚起来，形成推动高质量发展组织基础。二是意识形态要提高。坚持正确导向，加强阵地管理，充分发挥抖音号、美篇、公众号等邓李官方账号作用，不断加强舆论引导，及时关注邓李新时代群众舆情，做到早发现早处置，避免群体事件发生。根据群众需求，推进全民健身、农村文化产业等贴合群众生活的娱乐项目，不断丰富群众精神文化生活；持续推进“学习强国”学习平台的推广使用工作，营造出“学、比、赶、超”的浓厚学习氛围。三是清廉乡村要发力。发挥村级纪检员作用，要跟踪监督、督导到位，做好三资管理，用好警示教育，形成党员干部清正勤勉、社会风气清朗向上的良好局面。四是党管武装要提升。做好党管武装工作责任重大、意义深远，面对新形势、新任务、新考验，要坚持发挥好基干民兵和村民兵连建设作用，统筹好发展好安全两件大事。

各位代表！蓝图已经绘制，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，奋勇争先创一流，全面开辟新时代富美邓李新征程，全面建设社会主义现代化新邓李。