叶政办〔2020〕4号

叶县人民政府办公室

关于印发叶县试行食用农产品合格证制度

工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

《叶县试行食用农产品合格证制度工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年 3月30日

叶县试行食用农产品合格证制度工作方案

为推进我县农产品生产者落实质量安全主体责任，进一步提升农产品质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”，根据《河南省农业农村厅关于印发<河南省试行食用农产品合格证制度工作方案>的通知》（豫农文〔2020〕34号）和《平顶山市农业农村局关于印发<平顶山市试行食用农产品合格证制度工作方案>的通知》（平农〔2020〕7号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神，按照中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》和省委、省政府《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》有关要求，根据省农业农村厅统一部署，通过推行食用农产品合格证制度，落实农产品生产主体责任，提高农产品质量安全意识，探索构建以合格证为抓手的食用农产品“产地准出”“市场准入”管理新模式，形成他律自律相结合的食用农产品质量安全管理新格局，全面提升食用农产品质量安全治理能力和水平。

二、试行范围

（一）试行区域：全县范围。

（二）试行主体：将我县食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场列入试行范围，其农产品上市时要出具合格证。鼓励小农户纳入试行范围。

（三）试行品类：将我县蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品五类食用农产品纳入试行范围；将其他特色优势农产品、“三品一标”获证农产品、“名特优新”农产品等品牌农产品也纳入试行范围。

三、开具要求

（一）基本样式。全县统一合格证基本样式（附件3），大小尺寸自定，内容应至少包含食用农产品名称、数量（重量）、农产品生产者信息（名称、产地、联系方式）、开具日期、承诺声明等。若开展自检或委托检测的，也可以在合格证上标示。鼓励有条件的主体附带电子合格证、追溯二维码、产品相关认证认定标识等。

（二）承诺内容。农产品生产者承诺不使用禁限用农药兽药及非法添加物，遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定，销售的食用农产品符合农药兽药残留食品安全国家强制性标准，对产品质量安全以及合格证真实性负责。

 （三）开具方式。农产品生产者自行开具，合格证开具两联，一联出具给交易对象，一联留存2年备查，并在生产档案中记录相关销售信息（电子出证的，可电子存储备查）。

（四）开具单元。有包装的食用农产品应以包装为单元开具，张贴、悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为单元，实行一车一证或一批一证，随附同车或同批次使用。鼓励将合格证相关固定信息印制在定型外包装上，一联上市前在包装上填制相关品名、数量(重量)、开具日期等信息，另一联合格证填制批量信息存档备查。对于将原合格证农产品进行拆分或重新组合交易的，应当对拆分或重新组合后的农产品开具新的合格证，同时留存原合格证2年备查。

四、主要任务

（一）深入部署动员。自本方案印发之日起至2020年3月底，各乡镇、街道结合辖区实际，细化工作方案，抓好动员部署，做好组织发动、指导服务等工作。4月初，全县全面启动食用农产品合格证开具工作。

（二）健全主体名录。县农业农村局整合现有的涉农数据系统、平台，建立完善覆盖全县的监管对象数据库，完善农产品生产者名称、产地和联系方式、农产品名称等合格证信息模块。各乡镇、街道要按照县农业农村局有关监管对象数据采集要求，对辖区内生产经营主体（企业、种养殖大户、专业合作社、家庭农场）信息进行采集，完成本辖区农产品生产者名录数据库录入工作，确保试行范围规定的生产经营主体全覆盖。

（三）加强培训指导。县农业农村局、蔬菜办要分期分批组织开展关于食用农产品合格证制度的培训。各乡镇、街道要强化合格证制度培训指导，印制合格证制度告知书、明白卡，充分发挥乡级监管站、村“两委”和村级协管员(防疫员)作用，将合格证制度告知书、明白卡、合格证样版发放给辖区内所有农产品生产者，做好指导服务，确保合格证填写规范、信息完整、内容真实。

（四）加大宣传力度。各单位要积极开展合格证制度宣传，特别是在生产基地、农村主要路口等显著位置制作宣传展板、张贴相关宣传彩图，做到醒目易懂，增强农产品生产者开具食用农产品合格证的自觉性和主动性。县融媒体中心要在广播、电视、报纸网络等多种媒体上专题宣传食用农产品合格证制度相关内容，实时报道我县合格证制度试行工作进展情况，充分发挥社会监督作用，营造全社会落实合格证制度的共治氛围。

（五）强化监督检查。建立试行合格证相关机制，实行监管名录数据库录入和合格证开具情况月报、通报制度，督促各乡镇、街道从快从实推进合格证试行工作。县农业农村局要将开具并出具合格证纳入日常巡查检查内容，既要检查农产品生产者是否按要求开具并出具合格证，也要核查合格证的真实性，严查虚假开具合格证等不良行为。对合格证信息填写不真实不完整、无合格证上市、有合格证但其产品抽检不合格等行为的生产主体，要重点监管和教育，帮助其查找原因、整改问题，涉及屡教不改和涉嫌违法违规的，要依法依规严肃查处，并纳入信用体系管理。

（六）加强信息报送。各乡镇、街道在试行过程中，要及时收集试行情况，分析总结经验成效、存在的问题和意见建议，不断完善合格证制度。试行工作推进情况分别与4月24日、7月24日、11月26日前以书面报告形式，经分管领导审核后报送县农业农村局。联系人：赵韶，联系电话：0375-7268032。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立叶县试行食用农产品合格证工作制度领导小组（附件1），负责全县试行农产品合格证工作。各乡镇、街道要高度重视，成立试行食用农产品合格证制度推进工作领导小组，结合实际研究制定具体实施方案，明确措施，细化分工，建立试行工作责任制，确保合格证试行工作顺利实施。

（二）加强保障支持。县农业农村局要进一步提升农产品质量安全监督执法、技术服务、农产品认证等相关人员的业务能力水平，定期组织开展合格证制度宣讲和业务培训，逐步构建专业化检查员队伍，确保合格证真实开具、有效使用。各乡镇、街道要将合格证制度试行纳入年度重点工作，加大经费投入，强化工作力量，确保工作有序推进。

（三）加强协调配合。县市场监督管理局、市场发展服务中心要建立健全市场准入查验机制，推动农产品收购商、集中交易市场开办者、入场销售者对进入市场的产品进行合格证查验，把好市场准入关口，倒逼生产主体主动开具合格证。县农业农村局要督促指导农产品生产企业、农民专业合作社严格履行农产品质量安全主体责任，全面开展农产品质量安全自检或委托检验，把自检、委托检验结果作为开具农产品合格证的依据。县畜牧局为畜禽和禽蛋开具检疫证明时，要把生产主体开具出具合格证情况作为重要参考内容。

（四）加强绩效考核。将合格证试行工作作为重点内容纳入县食品安全考核评议、农产品质量安全监管延伸绩效考核，以督促乡镇、街道落实属地管理责任，确保试行措施落实到位，责任落实到人。将监管对象数据库录入比例、食用农产品合格证开具情况纳入动态评议考核指标体系。将实行合格证制度作为生产经营主体和产品参加各类展示展销会、参评各类品牌和奖项、给予项目支持、认定产业化龙头企业、标准化基地、健康养殖场和申报绿色食品、农产品地理标志、名特优新农产品等事项的必要条件。对未试行合格证制度的主体和产品，一律不准参加各类展示展销会，一律不准参评各类品牌和奖项，一律不给予项目支持。

附件1

叶县试行食用农产品合格证制度工作

领导小组

组 长：赵  飞（副县长）

副组长：兰世庆（县农业农村局局长）

王迎信（县市场监督管理局局长）

李元亨（县蔬菜办主任）

郭中贤（县市场发展服务中心主任）

成 员：黄红亚（县农业农村局党组成员）

王照民（县市场监督管理局党组成员、副局长）

王秋梅（县畜牧局副局长）

张俊杰（县蔬菜办纪检员）

张克超（县市场发展服务中心安委会主任）

            各乡镇、街道主管副职

领导小组办公室设在县农业农村局，兰世庆兼任办公室主任，张俊杰兼任办公室副主任，负责领导小组日常工作。

附件2

叶县试行食用农产品合格证制度

宣 传 标 语

1.试行合格证制度，落实质量安全主体责任。

2.全面推行合格证制度，保障人民群众“舌尖上的安全”。

3.落实合格证制度  筑牢农产品质量安全防线。

4.一张合格证，一份责任心。

5.食用农产品带合格证上市，老百姓吃的安全放心。

6.有了合格证，入市不用愁。

7.放心农产品，从合格证开始。

8.无证无市场，有证有销路。

9.合格证是食用农产品上市销售的“通关文牒”。

10.合格证是上市农产品的“身份证”，是生产者的“承诺书”，是质量安全的“新名片”。

附件3

食用农产品合格证基本样式

注：1.鼓励纳入电子追溯的生产主体加施二维码，开具电子合格证。

2.鼓励生产主体将产品商标、认证标识等信息印制在合格证上，填制合格证顺序编码。

抄送：县委各部门，县人武部。

　　　　县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。　

  叶县人民政府办公室     　　    　       2020年3月30日印发