各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

《叶县2024年国民经济和社会发展计划》已经县十六届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，确保圆满完成计划确定的各项目标任务。

2024年3月21日

叶县2024年国民经济和社会发展计划

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，面对严峻复杂的外部环境和经济形势，全县上下认真贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，聚焦县委“45797”工作任务，抢开局、拼经济、促发展，高效统筹发展与安全，经济发展呈现稳定向好、稳定提质的良好态势。2023年，全县地区生产总值完成258.1亿元，同比增长4.1% ，三次产业结构比重22.3:29.3:48.4。规模以上工业增加值完成45.9亿元，同比增长11.2%；固定资产投资完成106.6 亿元，同比增长 6.7%；社会消费品零售总额完成105.6亿元，同比增长 7%；一般公共预算收入完成15亿元，同比增长 15.6%。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和困难：一是受国际国内大环境的影响，全县经济总量规模不大，恢复基础尚不稳固，主导产业培育还需加强。二是产业链条延伸不够，生产产品较为初级，产品附加值趋窄，竞争压力巨大，自主创新能力较弱，产业链及关键环节缺少能够持之以恒研发创新的高层次人才。三是农业生产基础条件依然薄弱，特色产业规模小，组织化程度低，农业现代化龙头企业带动能力不强。四是城市精细化管理水平较低，城市功能品质有待提升，一些事关人民群众切身利益的问题还比较多，民生领域供给和服务还不够精准，民生短板亟须补齐，节能减排、环境污染治理仍然面临较大压力，和谐社会建设任务仍十分繁重。

二、2024年国民经济和社会发展的总体要求和预期目标

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的攻坚之年，做好今年的国民经济和社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定市委“两项任务”“十大工程”，持续推进“45797”工作任务，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进现代化叶县建设取得新成绩。

主要预期目标为：生产总值增速力争达到7%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8.5%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入与经济增长同步，生态环境持续改善。

三、2024年经济社会发展的主要任务

围绕推动高质量发展，重点做好七个方面的工作。

（一）加快工业转型升级。一是夯实尼龙城核心竞争力。统筹国内前沿尼龙技术力量，集结国内四大家尼龙权威机构共建中国尼龙城，力争形成以河南省尼龙新材料产业研究院牵头、四家机构参与的中国尼龙城共建战略合作方案，打响尼龙城国内行业影响力。二是继续实施延链补链强链工程。按照“强链、补链、延链”的思路，聚焦发展尼龙和精细化工“双产业”。积极推进神马股份老厂区“退城进园”暨产业升级改造项目，加快实施尼龙科技己内酰胺二期绿色化改造、20万吨/年尼龙6切片、5万吨/年己二腈等项目，继续扩大产业规模，不断提高产业价值。三是加快发展数字经济。全面落实省委数字化转型战略，实施信息基础设施引领行动，有序推进 5G、千兆光网等基础设施建设，力争新建 5G 网站基站 83 座，加快“互联网+医疗健康”信息化建设项目二期、智慧文旅平台、智慧养老服务平台、技能人才数据库等数字化场景应用。四是加快创新驱动发展。以北京大学化学与分子工程学院中试基地建设为契机，坚持中国尼龙城创新中心、中试基地、北京大学分子工程产业园一体布局，构建企业为主体、需求为导向、任务为牵引的产学研协同新模式，吸引更多人才、技术、成果、平台等创新资源向叶县聚集，为产业升级、科研攻关、人才引育提供有力支撑。

（二）着力培育服务产业。一是加快文旅融合发展。建好用好长城国家文化公园，加快推进楚长城（叶县段）保护利用项目和数字化展示体验馆项目建设，着力将叶县楚长城国家文化公园建设成为全国知名的长城文化新地标。坚持以品牌创建为抓手，力争打造镇 1个省级特色生态旅游示范、2个乡村旅游特色村、3个乡村康养旅游示范村，力促豫晨滨湖田园创建省级旅游度假区，鸿园牧歌园区、叶县农业生态公园创建成国家 3A级旅游景区。二是深化电商特色发展。以商超、加油站、家电等商贸流通行业为重点，持续开展“促消费、惠民生”专项活动，不断扩宽促消费的宽度、深度。鼓励传统企业开展线上销售，继续挖掘和筛选适合网络销售的农特产品，积极对接电商企业与传统企业及种植大户，开展电商助农活动，进一步拓宽本地农特产品销售渠道。持续完善电商园区功能，提高园区运营水平，做好县物流配送中心、乡镇电商综合服务站、村电商综合服务点建设。三是加快商贸金融发展。持续推进“昆阳大道商贸圈”建设，引导城区各大商超、卖场提档升级，激发商业活力。深入推进普惠金融建设，积极引进银行、保险、证券等金融机构，不断丰富金融供给，提高金融服务实体经济能力。四是做好健康养老发展。推动医养结合模式的发展，支持康复医院、护理院发展。推广“社区+物业+养老托育”“嵌入式机构”模式，积极发展嵌入式社区养老、护理型养老、智慧型养老服务，打造集休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的健康养老综合体。

（三）全面推进乡村振兴。一是扛稳粮食安全重任。坚守耕地红线，落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，确保粮食作物种植面积稳定在180万亩以上，粮食产量定在60万吨以上。加大高标准农田建设投入和管护力度，积极运用“投融建运管”一体化模式，推动2024年5万亩高标准农田新建任务及早开工、尽快建成。二是做大做强特色产业。紧盯蔬菜种植、养殖两大产业，力争2024年辣椒种植面积达到3万亩、韭菜种植面积达到2万亩，中草药种植面积达到 3.3万亩，食用菌种植3700万棒，生猪、肉牛、肉羊分别出栏 110万、4.8万、68万头。培育省级农业龙头企业3家，创建国家级标准化示范养殖场和省级美丽牧场各1个，省级现代农业产业园3个，市级现代农业产业园6个。三是持续推进美丽乡村建设。突出人居环境整治，谋划推进一批水、电、路、气、暖等基础设施和文教卫体等公共服务项目，加快农村通天然气工程的实施。完善农村公共服务设施，实现城乡一体化供水、垃圾处理、天然气全覆盖。以四好农村路与美丽乡村建设、产业旅游发展相结合为着力点，重点建设四好农村公路建设暨乡村建设项目共 104 公里，力争创建为“全国四好农村路创建县”。加快传统村落和乡村风貌保护，深入开展文明村镇创建活动，打造生态宜居乡村。

（四）加快推进新型城镇化。以城乡创建攻坚、昆北新城与平叶一体化建设攻坚、城市更新及镇区提升行动等为抓手，全面推进县城扩容提质,拉大城市框架,不断强化引领、支撑城区发展能力。一要完善城市规划布局。扎实推进县、乡国土空间规划编制工作，为城乡建设提质提效提供规划支撑。积极开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，加快完善养老、教育、交通、雨污水等各类专项规划编制工作，织密国土空间规划一张图。二要推进城镇基础设施建设。重点实施健康路、叶舞路、明清街、中心街和盐城路雨污分流改造工程，努力实现城区污水管网全覆盖。因地制宜建设更多“精”“小”“优美”的“口袋公园”，增加县城总体绿量。三要加快城市精细化管理。加快推动精细化管理纵深发展。全力加强游商小贩、车辆违停、广告乱贴、一店多牌等市容乱象的整治，积极探索城市管理新机制、新办法。加大市容秩序整治力度，抓实抓细停车管理、亮化工程、垃圾分类、城市清洁等工作。加快推进老旧小区改造等项目建设，着力消除“城市病”。

（五）不断深化改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，扩大对外开放水平，不断激发市场和社会活力。一是持续优化营商环境。深入贯彻省、市营商环境综合配套改革政策体系，持续抓好“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”、惠企政策免申即享、审批事项免证可办等营商环境 5 件事。全力提升政务服务水平。以数字化改革为牵引，加快推进“四电”（电子证照、电子印章、电子签名、电子材料）扩大应用和互通互认，建立健全信息数据共享长效机制，持续优化政务服务流程和审批环节，提升群众办事服务体验，不断增强市场主体满意度和获得感。坚持目标导向和问题导向，对标全省营商环境评价体系，围绕进入全省第一方阵为目标，开展营商环境提升行动。对排名落后指标开展重点攻坚，坚持“周调度、月评比、季验收”机制，精准施策，补齐短板，大踏步赶上先进标杆，尽快实现质的飞跃。二是深化重点领域改革。深入推进“万人助万企”，持续深化“放管服效”改革，全面推行多评合一、容缺办理等审批模式，全面提高政务服务效率，加紧推进“标准地+承诺制”改革，实现净地等项目、拿地即开工。持续深化投融资体制改革，支持县属国有公司做大做强。围绕群众所需所盼，加快推动减税降费、金融、科技、法治、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众关注的改革举措，通过改革解决群众急难愁盼的问题。三是持续扩大对外开放合作。坚持用好“四张图谱、四个拜访”工作法，以加快中国尼龙城建设为发展思路，做到链上

招、群上引，抓大不放小、抓大不嫌小，综合用好产业链招商、科研招商、基金招商、以商招商、驻地招商等模式，高质量举办专题招商活动，扎实开展精准拜访、精准招商活动。力争全年招引项目 120个以上，实际利用省外资金300亿元以上。

（六）推进生态文明建设。全面落实省委绿色低碳转型战略，树牢“绿水青山就是金山银山”工作理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，实施重大生态修复和建设工程，完成生态文明建设目标。一是打好污染防治攻坚战。持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，开展工业面源、移动源和“三散”治理等专项整治，力争PM1O、PM2.5年累计浓度、空气质量优良天数完成市定目标。全面贯彻“水十条”，严格落实“河长制”“湖长制”，深入开展河湖“清四乱”专项行动，深化黑臭水体治理，推进城镇污水管网全覆盖。健全土壤污染风险管控体系，实施污染地联动监管，加强重点监管企业和开发区土壤环境监测，持续改善土壤环境。二是大力推动绿色发展。加大重点用能单位节能降碳改造力度，持续推进绿色低碳转型发展。组织实施工业废水“零”排放、再生水回用、废渣和废气利用等资源综合利用开发项目，推行绿色制造和清洁生产。积极推进畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产物等综合利用，推广新能源交通装备、绿色建筑，引导生活方式和消费模式转变。三是加强生态系统建设。全面落实“林长制”“山长制”，完善林木管护长效机制，提升林业生态空间治理能力。强力推进国土绿化、森林乡村建设行动，抓好山区生态林、农田防护林、生态廊道建设等重点工作，争创河南省省级森林城市。加大“四水同治”推进力度，以持续改善灰河、澧河水质为重点，深入谋划实施一批水源涵养、水污染治理、水生态保护修复项目，加快推进叶县燕山水库引水与生态水系连通工程。

（七）切实增强民生福祉。聚焦民生民利民福，始终坚持人民至上，共享高质量发展成果。一是健全社会保障体系。做好就业创业工作，依托昆山转移就业服务中心与昆山市启动技能人才订单式转移就业计划，持续健全具有叶县特色的就业服务体系，力争新增零工驿站达到30家、就业工坊20家，保障县内就业稳定在11万人以上。优化完善返乡创业项目招引、落地、发展、要素和服务保障工作。实施全民参保行动，扩大基本医疗覆盖范围。积极应对老龄化，完善养老服务体系，提升养老服务质量。加强农村低收入人口动态监测，全面落实低保和特困人员供养等政策，加快推进救助服务均等化，兜牢民生底线，全面提升群众幸福指数。二是全面发展社会事业。深入实施教育复兴战略，加快推进农村教师住房、县第九小学、保安镇实验学校、昆阳中学老校区改建等项目建设，持续拓展教育信息化“三通两平台”建设及应用成效，提升教育现代化水平。大力繁荣文化事业，坚持以品牌创建为抓手，以“叶公故里·奇遇叶县”等为主题，倾力举办有特色、有品质、有内涵的文旅活动，形成具有叶县特色的节庆品牌。深入实施医疗卫生事业振兴战略，完善医疗卫生服务体系建设，加快推进基层医疗服务能力提升工程项目（一期）、卫生健康信息化建设项目（二期）、县人民医院中医康复综合楼建设项目等项目建设，提升医疗服务保障和救治能力。三是防范化解重大风险。严格落实安全生产责任制，围绕危化企业、建筑施工、道路交通等重点领域和部位，进一步健全完善常态化排查、清单化管理、闭环化整改的工作落实机制，瞄准防灾减灾救灾短板，查漏补缺，着力化解自然灾害风险。切实保障群众食品安全，构建从农田到餐桌全链条监管体系，坚决打好“舌尖保卫战”。进一步完善金融风险处置机制，建立健全信用体系，营造良好金融生态环境。切实防控政府债务风险，进一步规范政府举债行为，确保稳妥有序化解隐形债务风险，坚决查处各类违规举债、担保行为。加强国家安全宣传教育，推进军民融合发展，加强基干民兵训练 ，提高民兵队伍应急应战能力。确保经济安全，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，增强产业体系抗冲击能力，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。

附件：叶县 2024 年国民经济和社会发展计划主要指标

 解读链接：http://www.yexian.gov.cn/contents/33180/411633.html