叶自然资〔2021〕193号            签发人：何宏伟

办理结果：A

叶县自然资源局

关于政协叶县十届五次会议第146号提案

办理情况答复的函

王建民委员：

您提出的“关于加强对农业耕地管理”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、我县耕地保护及利用现状

近年来，随着我县经济的快速发展和城市建设规模的拉大，个别乡镇（街道）由于盲目发展经济、招商引资项目落地、村集体经济迅速发展、路边乱规划建设等因素，导致违法占地现象时有发生，存在耕地“非农化”、“非粮化”现象，在社会上造成不良影响。例如平叶快速通道、扶贫旅游线路、扶贫车间、文化广场、农村集体经济、省市重点项目等都需要占地，但由于受用地指标限制，用地报批时间长、流程繁琐、土地利用总体规划滞后等客观原因导致出现了“先上车，后买票”现象，针对此类违法占地，如果我局不及时查处或履职监管不到位就会被纪检监察部门问责，特别是近年来济南督察局、省厅就我县挂账未整改到位图斑被多次通报。我县耕地保护面临诸多老困难和新问题，保护耕地资源和保障县域经济发展矛盾突出。

二、耕地保护工作开展情况

（一）积极广泛开展宣传工作。

2020年7月份，全国开展“遏制农村乱占耕地建房专项整治”行动以来，我局在全县18个乡镇（街道）和县城主街道持续开展宣传活动，引导群众进一步提高耕地保护意识，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。按照省专项办通知要求，制作并发放《致农民朋友的一封信》宣传单页十万余份，在各乡镇（街道）发放农村耕地建房“八不准”宣传彩页一万余份，张贴宣传海报万余份；悬挂宣传条幅三百余条；同时，我们还组织基本农田巡查管护车辆，利用车载小喇叭，在全县范围进行农村耕地建房“八不准”巡回宣传。切实提高群众对政策和自然资源管理规定的知晓度，增强群众保护耕地、依法用地的意识。

（二）科学规划，规范审批，节约集约用地

由各乡镇（街道）尽快编制土地利用总体规划、国土空间规划及镇村总体规划，确定建设用地规模、布局合理、集约节约高效用地，大力推广建设多层高标准厂房，提高土地利用率，加大农村空心村治理力度，盘活农村闲置土地。完善用地报批会商、会审、会签制度，建立行政许可事项联审执法监察查验机制，项目用地分类管理与监察制度，建立用地审批与案件查处定期情况通报制度，加强对规划、建设用地审批的批前、批中、批后进行全程监督管理。

（三）严厉打击各类违法占地行为

今年以来，我局共制止违法占地行为34起，责令改正违法行为15起，立案查处违法案件4宗。同时按照上级要求认真组织开展各类专项整治行动，共拆除违法图斑82个，补办用地手续62个，已在全县范围内形成强大的震慑作用。同时将历年卫片执法存量挂账图斑下发至各乡镇（街道）进行“清零”。并根据工作开展情况适时开展督导检查，对排名靠后的进行通报批评，对连续排名靠后的进行约谈问责。通过一系列的宣传、督导等措施，我县在处置存量违法用地的同时，有效遏制新增违法用地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

三、下一步工作安排

持续加大日常巡查监管力度，并结合“一网两长”制网格化监管机制，以行政区划为基础，以四级田（山）长、网格员为核心，对全县、乡、村监管全覆盖的管理模式，依托专业技术，对管理区域实现静态展现、动态管理、常态跟踪；实现网内行政管理、批后监管、执法查处、外业核查等工作的有机融合。网格员及“山田长”对发现的违法问题及时报告，不断提高动态监管效率。将违法行为“发现在初始，解决在萌芽”。同时按照《平顶山市农村乱占耕地建房问题整治工作考核奖惩办法》、《叶县人民政府办公室关于印发叶县2021年卫片执法工作方案的通知》文件要求，对土地市场秩序紊乱、违法行为整改不力的乡镇（街道）相关负责人，严格按照《平顶山市乡村两级违反土地管理规定行为责任追究办法》相关规定，移交县纪委监委实施约谈、追责，决不姑息，以“零容忍”的态度和决心坚决遏制新增。

2021年8月13日

（联系人：杨晓辉      联系电话：13837522033 ）

抄送：县政协提案委，县委县政府督察局。                   

叶县自然资源局办公室                  2021年8月13日印发